佛山代表团热议村改、制造创新等高质量发展话题

　　广东省政府工作报告提出，佛山要立足实体经济，提升制造业能级，当好地级市高质量发展的领头羊，对佛山在珠三角核心区内发挥的作用再次指明了方向。昨日，广东省第十三届人民代表大会第四次会议佛山代表团继续集中审议省政府工作报告，事关佛山高质量发展的村改、工业互联网、知识产权保护、制造业用工难等话题引起代表热议。

　　村级工业园改造

　　部署三年行动计划发起“村改总攻坚”

　　作为改革开放先行地和我国经济最具活力的地区之一，包括佛山在内的珠三角地区，从“村村点火、户户冒烟”粗放式发展模式走来，土地开发强度高，部分土地粗放低效利用，制约了产业转型和城市升级，影响可持续发展。通过改革为发展腾空间是珠三角实现高质量发展的必由路径。

　　省政府工作报告提出，打好村镇工业集聚区升级改造攻坚战。加大先进制造业项目投资支持力度，强化用地用能等资源要素保障，吸引更多先进制造业项目落户。

　　“深入推进村镇工业集聚区升级改造攻坚战，打造一批特色产业园，对佛山具有很强的针对性、指导性。”省人大代表、佛山市委书记、市人大常委会主任鲁毅表示，佛山将全面发起“村改总攻坚”，在今年春节后将召开全市性大会，部署实施村级工业园区升级改造攻坚战三年行动计划，用3年时间打赢“村改”这场关乎未来的硬仗，高标准规划建设一批千亩万亩连片现代产业集聚区，为推动经济高质量发展、提升城市形态和功能品质创造空间。

　　南海区是广东省城乡融合发展改革创新实验区。重任在肩，省人大代表、南海区委副书记、区长顾耀辉指出，“南海要为粤港澳大湾区世界级城市群城乡高质量融合发展探索新模式，关键也在于通过农村土地制度改革促进城乡高质量融合发展。”他指出，当前南海存在集体建设用地量大分散、农村土地碎片化严重、集体建设用地利用效率低下、生态空间退化和不足、土地开发强度过大等一系列问题。

　　近些年来，南海区先后承担了“多规合一”“农村三块地改革”“三旧改造综合试点”等国家和省多个改革试点，探索实践了一系列的土地管理创新政策和举措，为其他地区提供了可资借鉴的经验。顾耀辉希望，省、市支持南海区以全区为单位开展全域土地综合整治试点，对省、市属权限事项逐级下放。同时支持南海区继续探索集体土地整备，“该项改革在连片整合土地中起到显著作用，但税费成本居高不下、整备资金来源受限，需要省市税务部门、财政部门予以支持。”

　　省人大代表、高明区委副书记、区长梁耀斌指出，高明区作为全省31个二类革命老区县之一，同时也是佛山的“欠发达”地区，乡村经济发展水平与鹤山、高要、新兴等县（市）的农村相差不大，随着珠三角枢纽（广州新）机场及相配套的重大交通工程规划建设加快推进，将成为广佛极点带动、轴带支撑的重要门户。将高明区划出拆旧复垦指标挂钩使用区域，有利于高明发挥处于“核”“区”“带”结合部的区位优势，更好地辐射和示范带动粤西各县（市、区）协调发展。

　　制造创新

　　建设工业互联网示范区服务珠西装备制造业

　　省政府工作报告提出，坚定不移推动制造业高质量发展，加快发展现代产业体系，不断巩固壮大实体经济根基。大力发展数字经济，建设工业互联网示范区，打造工业互联网平台，支持产业链企业上云上平台，加快工业制造技术和工艺软件化、数字化，促进工业软件升级。

　　对此，省人大代表、广东伊之密精密机械有限公司软件开发工程师陈洪锦指出，面对数字化发展浪潮，对于佛山装备制造业来说，打造行业共享的工业互联网平台尤为迫切。

　　“工业互联网平台是推动行业数字化转型的重要基础，如果能由政府统筹扶持行业共享的工业互联网平台，链接产业链上下游，将有助于企业提质增效，助力行业高质量发展。”陈洪锦说，当前很多企业都在探索属于企业的工业互联网平台，行业工业互联网平台应该要更具兼容性、安全性，让整个行业都能搭上工业互联网的快车。他还指出，佛山在珠江西岸先进装备制造产业带的建设中发挥龙头带动作用，建议省委、省政府支持佛山结合产业基础，打造服务珠江西岸装备制造业的工业互联网平台，建设工业互联网示范区。

　　在科技创新方面，省人大代表、广东南海国际建筑设计有限公司董事长李逊围绕进一步加快专利申请审查和批准进度，建言广东推进知识产权保护的供给侧改革。

　　李逊表示，目前个人和企业的专利申请大部分都通过网上在国家知识产权局办理，时间周期很长，一般的实用新型专利1.5~2年，发明专利都在2年以上。当前专利申请数量增长迅猛，国家知识产权局在各地知识产权保护中心设置绿色通道，协助加快审理相关专利申请。由于各个知识产权保护中心的绿色通道都有规定，只针对本区域个人和企业的特定领域的专利申请，所以大部分的专利申请仍然要走常规的漫长道路。他建议结合我省实际，先行先试，深化知识产权保护的供给侧改革，改善专利申请审批机制，充分发挥国家给予的绿色通道政策，建立全省6个中心的跨区域跨领域的联审机制。

　　制造业的高质量发展离不开高素质的产业工人支撑，如何吸引、留住产业工人？省人大代表、佛山市东成立亿纺织有限公司副厂长叶锦华指出，由于生活成本较高，广东对外出务工者的吸引力在减弱。他建议，政府、产业园区应整合有需要的企业联合出资，建造或者改建半公益半商业性的职工宿舍，满足新一代年轻劳动者的需求。与此同时，加大义务教育投入，加快放宽满足外来务工人员子女在本地就读公立学校的条件，让外来员工更有归属感。