佛山市南海区人民政府办公室关于印发佛山市南海区推进质量品牌、标准化和知识产权高质量发展工作方案的通知

佛山市南海区人民政府办公室关于印发佛山市南海区推进质量品牌、标准化和知识产权高质量发展工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区直局以上单位：

　　《佛山市南海区推进质量品牌、标准化和知识产权高质量发展工作方案》业经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向南海区市场监督管理局反映（联系电话：86280892）。

　　佛山市南海区推进质量品牌、标准化和知识产权高质量发展工作方案.doc

　　佛山市南海区人民政府办公室

　　2021年12月29日

佛山市南海区人民政府办公室关于印发佛山市南海区推进质量品牌、标准化和知识产权高质量发展工作方案的通知

　   为深入贯彻落实制造强国战略和省委、省政府关于推动经济高质量发展意见的精神，根据佛山市委第十三届党代会“争当地级市高质量发展领头羊”和南海区委第十四届党代会“加快产业转型升级引领经济社会高质量转型发展”的会议精神，全面提升我区经济质量总体水平，提高供给质量水平和人民生活品质，结合我区实际，制定本方案。

    　一、目标任务

　　推动经济高质量发展，提高供给质量和人民生活品质，以高标准、严监管打造“南海制造”品质标杆，推动我区经济发展全面迈进质量时代。标准引领作用更加显著，品牌经济效应日益凸显，知识产权建设上新台阶，企业质量意识大幅提升，推动我区高质量发展走在全国最前列。

       二、工作措施

　　（一）打造高品质南海制造

　　1.培育细分行业单打冠军。深入推进细分行业龙头企业培育认定工作，挖掘和培育细分行业“单打冠军”，树立质量标杆。（牵头单位：区市场监管局；配合单位：区科技局、区工商联，各镇（街道））

　　2.开展行业产品质量提升活动。强化质量技术帮扶。依托国家级质检中心设立“产品医院”，组建“产品医疗团队”，到企业开展“问诊治病”。（牵头单位：区市场监管局；配合单位：各镇（街道））

　　3.引导企业建立健全质量管理体系。引导支持企业推广先进质量管理理念和现代质量管理方法，大力加强企业计量检测和管理体系建设，推广卓越绩效、精益生产、六西格玛等先进质量管理模式。推广测量管理体系认证，提高企业计量检测管理水平和计量检测数据管理的精细化、科学化程度。（牵头单位：区市场监管局，各镇（街道）；配合单位：区经促局、工商联）

　　（二）构建南海制造先进标准体系

　　1.对标国际提升重点产业标准质量水平。引导、扶持社会组织、产业联盟和骨干企业积极参与国际、国家、行业、地方标准制修订工作。全面推行企业标准“领跑者”制度，带动更多企业不断提升标准和质量水平，形成更多具有市场竞争力的领跑产品、领跑企业、领跑行业，保持企业标准“领跑者”领先优势。推动标准化与科技创新互动发展，探索科技成果转化为标准的机制。（牵头单位：区市场监管局、各镇（街道）；配合单位：区经促局、科技局）

　　2.打造一批具有南海产业特色的“佛山标准”产品。聚焦南海制造业重点产业和优势产品，推动制定一批国内领先、国际先进的佛山标准，以佛山标准为引领，培育南海制造业质量新优势，提升南海制造竞争力。（牵头单位：区市场监管局，各镇（街道）；配合单位：区经促局、科技局）

　　3.以团体（联盟）标准促进产业优化升级。在专业镇、产业集群大力推行团体（联盟）标准工作，重点加快在泛家居、先进装备、智能制造及战略性新兴产业，培育制定实施严于国家、行业和地方标准的高端团体（联盟）标准，探索团体标准和集体商标协同推进创新模式，支撑我区优势产业区域品牌建设和市场竞争力的提升。（牵头单位：区市场监管局，各镇（街道）；配合单位：区经促局、科技局、工商联）

　　（三）深入推进品牌带动战略

　　1.加强企业品牌培育工作。加强品牌建设，推动优势企事业单位争创国家、省、市政府质量奖，做好区政府质量奖评选工作，树立一批质量卓越标杆，示范带动行业整体质量提升。提高商标创造、管理和保护能力，指导开展中国驰名商标保护，鼓励企业注册国际商标。（牵头单位：区市场监管局，各镇（街道）；配合单位：区经促局、科技局、教育局、卫健局）

　　2.探索区域品牌培育、维护和运营。以我区获批5个“全国知名品牌示范区”的制造业区域品牌为基础，配合上级积极探索建立区域品牌培育机制，综合市场监管部门职能，建立并不断完善面向不同行业、不同企业的培训课程项目，主动了解行业和企业需求，为不同类型行业和企业人员定制专业化的培训课程。通过探索建立维护机制，对我区的区域品牌进行有效运营。（牵头单位：区市场监管局，各镇（街道）；配合单位：区经促局、科技局）

　　（四）推进知识产权强区建设

　　1.促进知识产权高质量创造和运用。健全高质量创造支持政策，优化专利资助奖励等激励政策和考核评价机制，促进“两高四新”产业自主知识产权创造和储备。引导知识产权服务业向专业化和高水平发展，促进我区知识产权服务业与先进制造业融合发展。积极稳妥发展知识产权金融，深化知识产权质押融资，灵活运用贴息扶持等方式，让知识产权质押融资惠及更多中小企业。推进知识产权证券化工作，进一步拓宽轻资产、拥有自主知识产权的创新型企业融资渠道，促进企业知识产权运用，提升企业创新能力。（牵头单位：区市场监管局；配合单位：区版权局、科技局、经促局、金融办，各镇（街道））

　　2.完善知识产权公共服务体系。充分利用中国（佛山）知识产权保护中心资源，开展面向智能装备制造和建材产业的协同保护工作，加强专利快速审查、确权、维权的全方位服务，为我区智能装备制造和建材两大产业的备案企业提供专利快速预审和快速确权的服务。高标准建设区知识产权服务中心，健全知识产权公共服务平台，为创新主体提供知识产权政策咨询、质押融资、转移转化、维权援助等全链条服务。充分利用国家中小微企业知识培训（南海）基地资源优势，加强知识产权人才培育，为区域高质量创新发展提供智力保障。（牵头单位：区市场监管局；配合单位：区版权局，各镇（街道））

　　3.加大知识产权保护力度。发挥我区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组作用，加强部门协同配合，开展关键领域、重点环节、重点区域行政执法专项行动，重点查处假冒专利、商标侵权、版权侵权、地理标志侵权假冒、侵犯商业秘密等违法行为。加大行政保护力度，完善区专利侵权纠纷行政裁决全流程工作制度，有效提升行政裁决工作能力。深化知识产权行政执法和刑事司法衔接工作，加大刑事打击力度，对侵权假冒行为实施全链条打击。（牵头单位：区市场监管局；配合单位：区版权局、市公安局南海分局、区检察院、佛山海关南海办事处，各镇（街道））

　　（五）提高质量安全监管水平

　　1.推动企业落实主体责任。推动大中型企业设立首席质量官，组织合资格企业代表参加省首席质量官任职培训。加强质量安全风险研判，落实企业主体责任，对企业实施约谈。充分发挥行业协会的组织作用，加强行业自律管理，促进企业落实质量主体责任，推动行业内部建立良好的市场秩序。加强质量诚信体系建设，形成激励守信、惩戒失信的良好社会氛围。（牵头单位：区市场监管局，各镇（街道）；配合单位：区发改局、经促局、科技局、统计局、工商联）

　　2.完善监管工作机制。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。全面实现综合监管、“互联网 智慧”监管。对部分重点行业、重点产品、重点企业实施产品质量监督和行政执法联动，实现质量监督和行政执法工作的有效衔接；强化工业产品生产许可证证后监管，对重点企业开展技术性检查,对获证企业实行日常巡查。加大产品质量抽检及违法行为查处力度，加强行政执法联动，强化“两法衔接”。（牵头单位：区市场监管局；配合单位：各镇（街道））

　    三、保障措施

　　（一）加强组织保障。各镇街、各部门要强化责任意识、积极主动作为，加强协调配合，协同推进各项工作，形成上下联动、同频共振的工作合力。要按照行动方案制定的各项任务，提出具体的工作措施和年度目标，明确责任分工，推动各项政策措施落地见效。要强化跟踪考核，区政府对各镇街、各单位推动质量品牌、标准化和知识产权高质量发展工作的开展情况进行督导指导，对发展较好的镇（街道）进行通报表扬。

　　（二）健全政策配套。要加大资金扶持力度，另行制定出台《佛山市南海区推进质量品牌、标准化和知识产权高质量发展扶持办法》和配套申报指南。各镇（街道）、各部门要紧密对照各项工作要求，针对企业关注的热点问题，抓紧研究和完善扶持措施。要抓好现有各项政策措施的跟踪落实和效果评估，对于执行效果较好、得到社会广泛支持的政策措施要进一步抓好跟踪落实，扩大扶持政策惠及面。要适应发展新形势新需求积极推进政策修订，针对部分政策实施未达到预期效果的情况，有侧重地出台更加务实管用的措施，使扶持政策切实发挥引领高质量发展的正向激励作用。

　　（三）加强宣传引导。要充分发挥权威政策发布平台优势，统筹发布产业发展政策和企业扶持政策，着力提高政策知晓度和应用度，最大程度发挥政策效应，提振经济和民营企业家发展信心。要充分利用报刊、电视、互联网等各种新闻媒体做好宣传工作，认真总结推广好做法、好经验、好案例，及时回应社会关切，正确引导社会预期，共同营造推动经济高质量发展的良好舆论氛围。

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