佛山市知识产权局关于印发2016年佛山市建设国家知识产权示范城市工作计划的通知

各有关单位：

为贯彻落实《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020年）》和国家知识产权局印发的《2016年国家知识产权示范城市工作计划》，我局制定2016年佛山市建设国家知识产权示范城市工作计划，现予印发，请遵照执行。

佛山市知识产权局

2016年5月12日

2016年佛山市建设国家知识产权示范城市工作计划

为贯彻落实《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020年）》和国家知识产权局印发的《2016年国家知识产权示范城市工作计划》，深化高标准建设国家知识产权示范城市工作，全面提升我市知识产权综合能力，为我市加快创新驱动发展、建设国家创新型城市、推动经济提质增效升级提供有力支撑，特制定2016年佛山市建设国家知识产权示范城市工作计划。

一、总体要求

2016年，我市知识产权工作将按照国家、省以及全市的工作部署，紧紧围绕构建知识产权价值生态圈，建设国家知识产权示范城市“一个中心”，高举知识产权服务业集聚发展试验区、知识产权投融资试点和专利导航产业发展实验区“三面旗帜”，全面激活高校、创新团队、新型研发机构和专业镇创新平台等“四大平台”，深入实施鲲鹏、繁星、乘龙、英才、清风、护航、扎根和导航“八大计划”，大力推动示范城市建设系统化、全面化，切实提高我市知识产权创造、运用、管理、保护和服务水平。

二、工作思路

    （一）完善知识产权上层建筑

及时调整佛山市知识产权工作联系会议成员和联络员，紧密市主要领导牵头、市级政府部门有关负责人为成员的示范工作协调机制，制定印发示范城市工作计划，贯彻落实示范城市建设各项任务，按照我市经济和社会发展的需要，制定或修订相关文件。围绕建设知识产权强市的目标，制定并印发佛山市知识产权工作“十三五”规划。

    （二）全面推动知识产权建设

建立市场为导向、企业为主体、知识产权创造管理紧密结合的运行体系，在专利导航产业发展、专利预警分析、企业贯标、知识产权示范与优势企业、专利奖励、知识产权质押融资与投保、知识产权服务业等方面加大扶持投入，完善激励机制、培育中介服务机构，调动企业积极性，推动知识产权创造、管理、运用、服务和保护全面发展。

    （三）加强知识产权保护力度

大力实施创新驱动发展战略，从行政制度完善、执法队伍建设、权力运行规范、宣传培训等方面着手，落实全市知识产权依法行政工作，积极申报中国佛山（陶瓷）、顺德（家电）知识产权快速维权中心，切实执行行政执法公示制度，切实加强对知识产权的保护力度。

    三、具体任务

（一）以建设国家知识产权示范城市为抓手，构建知识产权服务生态圈

围绕知识产权价值生态圈，调动行业协会、中介机构、培训机构、企业、政府等参与主体的积极性，构建政府引导、协会配合推动、企业广泛参与、中介服务跟进的综合服务体系，打造知识产权全过程服务链，营造良好的知识产权发展环境。

1.建设完善知识产权协会服务体系。支持五区知识产权协会的工作开展，推进“1 5”佛山市知识产权协会服务联盟建设，制定统一服务流程和标准，实现市、区两级知识产权协会资源共享、人才交流、服务范围和服务能力的全面提升。继续支持市知识产权协会编制发布“专利富豪榜”和“专利新秀榜”，示范带动一批专利“富豪企业”和“新秀企业”的诞生和成长，扩大全国首个以专利为标准编制的佛山企业排行榜的影响力。

2.完善专利代理服务体系。贯彻落实专利资助政策，加大对专利代理机构和专利代理人的支持力度。加速引进国内外优秀专利代理机构设立分支机构，培育本地专利代理机构发展壮大。支持开展专利代理人10强评选，建立常态化专利代理人职业培训制度。支持专利代理人协会建设，逐步构建以专利代理服务标准、专利代理机构管理规范为支撑的专利代理行业标准体系。

3.推进知识产权培训基地建设。支持国家中小微企业知识产权培训基地（南海）创新发展，推进实施企业专利管理师千人培训计划，探索企业专利管理师职业资格认定，推动知识产权职业教育。以南海基地为依托，建立覆盖全市五区的知识产权培训基地，形成市区联动、师资、教材、证书“三统一”的知识产权人才培训体系，开展知识产权能力提升培训和中小微企业知识产权实务实践。

4.推动IP经理人俱乐部建设发展。加大对IP经理人俱乐部的宣传力度，推动俱乐部规模不断扩大。引导企业制定IP经理人管理和培养制度，完善IP经理职业晋升发展通道。完善企业IP经理人俱乐部服务机制，定期组织活动，开展知识产权专业培训和讲座，交流知识产权信息和经验，提高企业IP经理人的能力水平，促进企业之间知识产权交流沟通。

5.推广创课俱乐部模式。引入各类行业协会、高校科研机构等创新资源，组织企业家、设计师、技术专家、知识产权代理人、金融专家，定期开展研讨交流和高端培训，促进创意产生、专利创造，引导企业跨行业专利整合与应用。同时，引入风险投资等投融资机构，推动专利技术产品化，实现专利创富，将创课俱乐部打造成为有创意、有专利项目提供募资、投资、孵化、运营一站式服务的众筹平台。  

（二）高举“三面旗帜”，建设国家知识产权示范城市、国家知识产权服务业集聚发展试验区和国家知识产权投融资试点

充分利用建设国家知识产权示范城市、国家知识产权服务业集聚发展试验区和国家知识产权投融资试点的契机，加大宣传力度，全面提升知识产权工作在全市经济社会发展中的战略地位。

1.高标准建设国家知识产权示范城市。按照国家知识产权示范城市建设要求，制定出台建设实施方案以及知识产权工作“十三五”规划，健全专利奖工作制度，通过政策、资金、人才支持等，搭建城市知识产权管理工作平台，推动建设国家知识产权示范城市重点任务贯彻落实。建立财政投入稳定增长机制，优化资金使用效率。成立由市主要领导牵头、市政府有关部门负责人为成员的示范工作协调机制，高标准建设国家知识产权示范城市。

2.高起点建设国家知识产权服务业集聚发展试验区。制定出台国家知识产权服务集聚发展试验区建设实施方案，成立试验区建设工作小组，上下联动，重点打造知识产权金融服务核心区、知识产权人才集聚区和知识产权服务机构核心区等“三大核心区”。出台促进知识产权服务业集聚发展扶持政策，加大资金投入力度，做大做强知识产权服务业，推动知识产权与产业、科技和经济深度融合，抢占知识产权服务业发展制高点。

3.高要求建设国家知识产权投融资试点。制定出台国家知识产权投融资试点建设实施方案，优化知识产权投融资发展环境，建立与投资、信贷、担保、证券等工作相结合的多元化多层次的知识产权金融服务机制，知识产权金融服务对促进我市企业“互联网 ”创新发展作用显著提升。出台促进知识产权投融资扶持政策，加强经费保障，强化知识产权金融扶持政策与区域、产业政策相结合，鼓励和支持各类金融机构和中介机构参与知识产权金融服务工作，通过市场化运作,构建知识产权金融服务工作机制和服务体系。

（三）全面激活“四大平台”，挖掘知识产权发展潜力

以高等学校、创新团队、重大创新平台和企业研究院等四大创新平台，推动各类智力要素资源聚集，提高创新平台知识产权综合能力。

激活高等学校。从高等院校的实际需求出发，加快推动实施在佛高校与佛山市重点企业知识产权联合创造、企业知识产权管理专业人才培养与知识产权协同布局等工作，进一步促进高校知识产权资源向市重点产业和企业释放。

2.激活创新团队。加大资金支持，布局实施一批创新团队项目。开展创新团队建设，按团队性质分类辅导，搭建高层次创新人才的集群化开发平台。完善人才发展体制机制、引进培育高层次科技人才、切实加强青年人才培养。

3.激活重大创新平台。营造知识产权服务的行业环境，扶持和培育集专利申请、诉讼维权、信息服务等综合业务为一体的知识产权服务机构，为重大创新平台提供知识产权服务。推动重大创新平台充分利用专利数据库系统，为企业提供从产品研发、生产、维权等环节的专利信息服务。

4.激活企业研究院。完善科技型企业梯度培育机制，加强企业研发机构建设，大力推进“大众创业、万众创新”工作。支持企业研究院加强对国际相关专利的跟踪分析，充分国外失效专利资源，研究开发新技术、新产品。完善企业知识产权管理制度，建立专利数据库，加强专利布局、专利预警等研究，推动企业研究院加强专利挖掘，打造高价值的专利组合。

（四）深入实施“八大计划”，强化企业知识产权主体地位

    紧抓企业不放松，通过实施“鲲鹏计划”、“繁星计划”、“乘龙计划”、“英才计划”、“清风计划”、“护航计划”、“特派员计划”、和“导航计划”，提高企业知识产权创造、运用和管理能力，培育小微企业，带动中型企业，发展龙头企业，不断强化企业知识产权主体地位。

深入实施“鲲鹏计划”。在2015年基础上修订完善《佛山市专利“鲲鹏计划”实施方案》，重点推动实施专利特派员制度、知识产权示范企业和优势企业培育、企业知识产权贯标、企业专利信息化、跨界专利联盟建设、推广创课俱乐部服务模式、培养企业专利高层次人才等工作，培育一批专利数量和质量领先的优势企业，促进一批专利龙头企业发展壮大。

1.全面实施“繁星计划”。在2015年基础上修订完善《佛山市专利“繁星计划”实施方案》，重点加强企业知识产权人才培训、引导企业建立基本知识产权管理制度、实施知识产权托管工程、提升企业专利信息运用能力、完善知识产权维权援助体系，推动中小型企业实现专利创造、运用和管理突破，发展一批能够有效实施知识产权战略的专利繁星企业。 

2.启动实施“乘龙计划”。推动以知识产权为纽带的创新创业，建立主题孵化器，扶持各孵化器通过举办创新创业大赛，提升知识产权与投融资服务水平，建设国家知识产权投融资服务试点。

3.大力实施“英才计划”。在2015年基础上修订完善《佛山市知识产权“英才计划”实施方案》，重点建设佛山市知识产权培训基地、吸引高端知识产权服务型人才落户、支持创建佛山市知识产权人才培育品牌机构、建立佛山市知识产权人才培育师资库、支持建设佛山市知识产权人才学院，引进和培育一批具有知识产权实务处理能力的知识产权复合型人才，为佛山市建设国家创新型城市和国家知识产权示范城市提供人才保证和智力支持。

4.贯彻落实“清风计划”。加大执法办案力度，重点开展知识产权执法维权“护航”专项行动、打击电子商务领域专利侵权假冒行为、加强展会知识产权保护工作、深化跨地区联合执法与协作执法机制、做好行政处罚案件信息公开、继续开展“正版正货承诺”活动等工作，集中整治侵权和假冒行为，加强专利执法工作，加快推进执法队伍建设，积极构建创新发展的良好环境，大力促进新常态下的经济发展。

5.加快实施“护航计划”。重点支持知识产权海外项目的开展，引导企业加快海外知识产权布局与战略合作，帮助企业建立知识产权涉外应对机制，支持知识产权服务机构开展知识产权海外护航，为企业提供产业的专利信息分析、预警和导航以及相关的法律服务，为我市的企业实施“走出去”战略提供有效服务和有力支撑。

6.全面实施“特派员计划”。通过实施专利特派员的工作方案，为企业提供专业优质的专利代理服务；协助企业建立和完善专利管理制度；指导企业科学地制定专利战略规划实施；帮助企业进行专利挖掘、分析、申请和布局；实现专利人才培训、专利运用和保护等相关专利服务工作，提高企业专利的数量和质量，推动我市企业专利工作的健康发展。

7.实施“导航计划”。结合我市重点培育发展的机械装备制造产业，将专利导航融入我市在机械装备制造产业的规划及转型升级的过程，协同机械装备相关的研究院、协会等单位，针对我市的机械装备制造产业领域开展专利检索和分析，通过对专利信息的利用，提升佛山市机械装备制造产业创新驱动发展的能力，促进产业经济的升级发展。

四、保障措施

（一）组织保障

及时调整佛山市知识产权工作联系会议成员和联络员，紧密市主要领导牵头、市级政府部门有关负责人为成员的示范工作协调机制，下设办公室，负责日常组织协调工作。

（二）政策保障

    出台促进知识产权服务业集聚发展和知识产权投融资扶持政策，通过对新设立或入驻佛山市的知识产权服务机构及人才和知识产权质押融资服务机构给予知识产权专项资助，设立知识产权质押融资风险补偿资金，引导和扶持知识产权服务和金融发展。

（三）资金保障

2016年将进一步增加资金投入到知识产权的各个方面，主要用于专利申请、授权和维持、企业和中介代理机构开展专利相关工作、专利质押融资、信息化以及维权援助等方面。主要以政府投入为主，同时利用政府引导基金和各类投融机构资金，有选择地提供专利项目开发资金和融资担保，在条件具备的情况下吸引社会资本参与示范城市的建设。

（四）人才保障

    加强知识产权人才培育和引进，推进实施企业专利管理师千人培训计划，全面实施专利特派员制度，解决部分企业缺乏知识产权专业人才问题，从高等院校、知识产权中介机构选聘的，定点定期向深入园区或企业提供服务的知识产权方面的专家。

（五）宣传保障

加强与企业、个人以及我市各级知识产权相关部门加强信息交流，通过创课讲堂、《知识产权工作简报》、市知识产权局QQ官方群、微博、微信、网站电视、报纸等多渠道同时发布最新的政策和活动信息，建立互动关系，持续开展国家知识产权示范城市的宣传。