打造中关村升级版的双创示范基地

今天上午，国务院政策例行吹风会召开。北京市副市长隋振江就中关村在双创方面的情况和特点回答了记者提问。实录如下： 

    借此机会，也感谢广大媒体朋友长期以来对北京特别是对中关村创新创业工作的高度关注和支持。中关村创业创新的特点有六个方面:

应该说，自改革开放以来，中关村就形成了创新创业的趋势，是始于创业，成于创新，兴于双创。始于创业，80年代中关村一批科技人员跳出大墙进行创业，以贸易起家，进而又通过技术创新，形成支柱产业和支柱产品，像联想，是第一代的创新创业企业，百度是第二代。今天我们基于新一代信息技术革命双创的发展，又形成了一大批互联网企业，智能制造、人工智能等新兴领域的企业。

中关村的双创工作，特别是十八大以来，是在国家创新驱动发展战略的指导下，在党中央、国务院直接推动下形成的。2013年9月30日，习近平总书记率领政治局全体到中关村进行集体学习，发出了新的建设创新型国家的号召。2015年5月和10月，克强总理先后两次到中关村调研，一次是到中关村创业大街调研，一次是国家首次双创周上进行调研，并发表重要讲话。在国家的推动、特别是有关部委的大力推动下，中关村当前已经形成了双创的新局面，并进而汇集国际国内的人才、团队和力量，环境不断提升，进一步辐射全国。

以中关村创业大街为标志，现在已经形成了二百多家各具特色的双创服务平台，并在全国设立分支机构305家，其中在天津、河北设了93个，这是近两年时间形成的双创扩散的态势。双创平台既包括新型双创社区型平台，又包括各类专业平台、大学的创业平台、企业创业平台、国际企业创业平台，还有科研院所的创新平台，品类也比较多，层次逐步提升，特别是近一两年形成的一些新的创新平台，技术含量越来越高。

中关村经过30多年的发展，创新文化越来越浓厚，越来越丰富。政策创新方面，有中关村国家自主创新示范区的1 6，新四条、新新四条，还有京科十条、京校九条、一些配合双创的具体操作性的政策和刚才念修主任谈到的国家出台的一系列政策，正在不断地转换为创新的动力和活力，而且这些试点政策已经成为国家推动高新技术产业发展的一些普遍推广的政策。同时，“政府 社会”的这种模式的服务，越来越深入，越来越贴近创新主体的需求，创业生态也越来越成熟。

中关村每年新创办科技企业不断增加，特别是以2014和2015年比较，2014年中关村新设立科技类企业1.3万家，到2015年达到了2.4万家，而且技术创新上由互联网 商务模式的创新，进而向深度科技创新转变，包括人工智能、智能硬件、智能制造、无人驾驶、新材料、新医药等等不断延展。在去年形成的天使投资披露的案例数和金额数都占到了全国的40%，创业投资案例数占到全国的32%，投资数占到全国的25%，这都是创业活跃的主要标志。专利方面，已经申请授权的专利数达到了3.5万件，技术合同成交额达到3452亿，其中70%以上辐射到了全国各地，双创的成果不断显现。大家特别关注的像创业大街，也是不断走向成熟，开街两年多时间，现在已经达到了日均孵化企业将近5个，全年将近1500多家，吸引投资数和形成的创新平台数也不断增加，由最初开街的16家，现在已经达到了42家创业服务平台，而且这些创业平台已经在全国建立分支机构，越来越成熟，越来越活跃。

这个趋势由草根创业、市场化创新主体逐步进入到体制内创新，特别是中关村地区聚集大学、大的科研院所、大的国有企业，正在纷纷按照中央统一部署和基层的协同，形成创新的局面。另外刚才也谈到了，科技创新的含量越来越高，越来越多地进入到我国在科技领域、实体经济领域的短板，从材料到医药，到人工智能、机器人等领域。同时，国际国内互动性也越来越强，这是我刚才介绍的特点。

关于双创示范基地实施意见出台之后，北京特别是中关村如何进一步推动双创的发展，我想主要有四点考虑。总体来讲，就是在这个意见的贯彻基础上，打造中关村升级版的双创示范基地。

一是要进一步推动全面创新改革试验，这是国家已经发布的方案，林主任带领我们起草的。通过各项政策的进一步创新，精准落地，实现创新的进一步升级。这方面我们锁定了一些新目标，商务部推动北京正在开展的服务业扩大贸易试点，公安部推动人才永久居留和出入境管理工作创新签证便利化20条，已经发布国际人才来中国、来北京创新的政策、医药改革新政策12条试点、商事制度改革的19条试点政策、科技体制改革涉及到的经费管理改革等等一系列改革，通过这些全面创新的改革试验，使双创加大深度。

二是进一步扩大双创的范围。虽然北京双创的程度很活跃，但是主要集中在中关村地区，下一步随着首都功能的疏解，进一步向卫星城、特色小镇扩散，向多领域扩散，从科技产品向城市管理、市民服务延伸。例如：在北京房山地区也都在建立了双创平台，像昌平，过去的回龙观是有名的“睡城”，我们跟腾讯合作已经建立一个双创社区，现在也很活跃。另外，向京津冀，特别向河北、天津进一步辐射，进而和“一带一路”战略加以融合。今天深圳市长也在，我们跟深圳是互动非常频繁的两个城市，可能也是最前排的城市，这两地的创新互动结合非常紧密的。

三是深化科技体制改革，提高双创的质量。重点发掘、激活体制内的创新要素，特别是在北京的中科院、北大、清华类的高等院校，一大批高科技国有企业，体制内聚集的“十二五”科技成果的转移转化和新的国家重大专项研发成果的转移转化，要通过与国外衔接，在大墙外搭建一些市场化的双创平台，承接体制内的创新团队、创新人才以及双创活动的需要。

四是大力推动融合创新和开放合作，进一步整合相互合作的京津冀地区创新资源，包括试验、验证平台的各项硬件条件和软的标准服务，来服务创新的体制需要，大力开展科技服务业。同时，通过吸引创新服务企业、人才到北京，形成双创的国际化。加强一系列国际合作，特别是与硅谷、以色列、德国等国家的机构合作，现在一些创新平台已经进入这些地区。

总之，通过一系列政策措施，使国务院双创基地建设的工作落到实处，使北京的双创工作提质增效，使建设国家科技创新中心的战略定位得到进一步实现。（来源：国新网）