工信部等七部门发布服务型制造创新发展实施方案 助力制造业高质量融合升级

近日，工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、市场监管总局、国家统计局、国家知识产权局、中国工程院等七部门联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》旨在深入推动先进制造业与现代服务业融合发展，加快建设现代化产业体系，促进制造业高质量转型升级。

《实施方案》指出，服务型制造是推动制造业价值创造能力提升的重要途径，是加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系的关键环节。自2016年以来，相关部门先后出台多项指导性文件，服务型制造发展取得积极成效，但在关键技术、标准体系和模式应用等方面仍存在短板。此次出台的《实施方案》进一步明确了未来三年（2025—2028年）的发展目标与重点任务。

按照《实施方案》，到2028年，服务型制造在制造业高质量发展中的作用将进一步增强。文件提出要完成20项标准制定，打造50个领军品牌，建设100个创新发展高地，推动服务型制造典型模式广泛普及，形成制造与服务全方位、深层次融合发展的格局，为建成具有中国特色、世界水平的服务型制造体系奠定基础。

《实施方案》部署了七项主要任务和三项专项行动：

一是加强关键共性技术攻关与模式创新，推动共性技术清单发布与应用；
二是培育壮大重点生产性服务业，发展科技服务业、工业设计、信息软件、知识产权服务等；
三是分类推进服务型制造模式推广应用，加快共享制造、个性化定制、全生命周期管理等典型模式升级；
四是推进标准体系建设，完善统一融合、先进适用的标准体系；
五是激发经营主体活力，培育龙头企业和转型方案提供商；
六是打造创新发展高地，支持产业园区和集群先行先试；
七是夯实发展底座，推进“5G 工业互联网”、算力基础设施和人工智能融合应用。

与此同时，《实施方案》还提出三项专项行动——共享制造培育提升行动、服务型制造品牌提升行动和融合应用场景创新示范行动，旨在推动典型模式、品牌建设和应用场景创新协同发展。

在保障措施方面，《实施方案》强调要强化政策支持、完善公共服务、壮大人才队伍、推进国际合作，通过制度创新和资源整合，为服务型制造创新发展营造良好环境。

此次《实施方案》的出台，将为制造业企业深化服务化转型、提升创新能力、拓展价值空间提供明确方向和政策支撑，对促进制造业与现代服务业深度融合、培育新质生产力具有重要意义。

（来源：中华人民共和国工业和信息化部）