2017年已过去接近一半，对于关注广东发展动向的外界目光来说，广州和佛山的动向格外值得关注。

　　这不仅是因为广州和佛山对广东经济发展具有举足轻重的支撑性作用，更是因为这两座城市目前正以火热的姿态，联手打造“超级城市”，面向全球参与国际竞争。

　　2009年，广佛两市签署同城协议，同城化探索举国关注；八年后，两市更进一步地提出以“广佛同心”姿态联手打造“超级城市”，再次引发外界瞩目。

　　从“同城”到“同心”，从“广佛一体化”到广佛“超级城市”，广佛之间正在发生着什么，希望改变什么？

　　●南方日报记者 赵越

　　两个数字背后的广佛质变

　　广佛凭什么打造超级城市？高度融合的同城化是最重要的基础。而衡量两座城市是否真正高度融合的标志是人。围绕广佛的人口融合程度，有两个数据值得关注。

　　第一个数据是100万人。早在去年10月，南海商务专线开进广州珠江新城时，广州市交通委员会有关负责人就曾透露，在佛山居住的广州市民约有100万人。

　　100万是一个什么样的概念？根据2014年出台的《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市，城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市。

　　换句话说，出现在广佛都市圈中心地带的近100万“广佛同城人”，已经几乎足以支撑起一座大城市的人口规模。

　　第二个数据是2.7亿人次。有统计称，截至广佛地铁开通运营五周年，该线路搭载乘客累计2.7亿多人次。五年2.7亿人意味着什么？这相当于每年广佛地铁上流动着一个韩国的人口。

　　此外，一组今年的统计数据称，在2017年元旦3天小长假期间，广佛线一期、二期客流量破100万大关，达到102万人次，较去年同期增长28.5%。放眼整个国内，两座城市的市民通过地铁相互流转，能达到广佛这一规模的几乎少见。

　　这些数据已经足够说明，如果说八年前广佛同城还是规划上的蓝图，而现在，广佛同城仿佛是一个令国内乃至世界其他城市难以忽视的城市组合。

　　三大趋势彰显“超级城市”底气

　　更激动人心的是，在广佛之间，还有更多维度的变化、更深刻的变革正在发生，其中有三个最新的趋势值得关注。

　　作为国内跨城地铁的开拓者，广佛两地有望联手打造一张“世界级地铁网”。根据广州和佛山两市共同组织完成的《广佛两市轨道交通衔接规划》等文件，未来佛山将有共计10条地铁线与广州地铁线网中的13条地铁线实现无缝对接。在广佛同城前沿地区的南海，未来轨道交通线路数量将达到11条，追平伦敦。以如此力度建设地铁，推进同城融合，目前国内比较少见。

　　另一个重要的趋势来自产业领域。今年4月，广州、佛山两市在穗召开工作座谈会，明确提出深化高端高质高新产业的共建合作，联手打造世界级产业集群。

　　去年，广州GDP达19610.94亿元，佛山GDP达到8630亿元，经济总量超过2.8万亿元。作为国家中心城市和中国制造业重镇，广州和佛山一旦在高端制造业形成共振共创新之势，将为粤港澳大湾区挺起一道世界级的产业脊梁。

　　“十三五”期间，广州将打造世界级综合交通枢纽，在同城化背景下，佛山也将与广州携手发力。去年9月，广州港驻佛山内陆港办事处揭牌，旨在将广州港南沙港区航线服务、自贸区政策优势等延伸到佛山地区，让佛山企业享受南沙自贸区的政策和经济红利。

　　今年初，佛山市透露，广州市南沙港正在规划建设一个新的港口，广州邀请佛山参与建设。华南城市研究会副会长孙不熟认为，广佛共建南沙港，是广佛建设超级城市迈出的重要一步。

　　此外，今年3月的佛山市交通运输工作会议还透露，“十三五”期间佛山市交通发展的重点工作任务将包括与广州共建辐射亚太航空枢纽、与广州共建服务全国的铁路枢纽等。

　　■焦点

　　广州佛山将力争到2020年

　　三大产业增加值接近4万亿

　　今年4月，广佛两市提出要对接国家战略，坚持创新驱动发展，深化高端高质高新产业的共建合作，联手打造世界级产业集群。其实从去年开始，广佛已经就产业同城化展开了联合规划。

　　记者从有关部门获悉，今年1月，两地共同印发《广佛同城化产业发展“十三五”规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。这一广佛同城化产业发展的纲领性文件提出，两地将构建世界级高端高质现代产业新体系。

　　“十三五”全面实现广佛产业发展一体化

　　记者在《规划》中看到，广佛两地认为，依托各自产业比较优势，广佛两市加强了制造业重点领域的分工与合作，同时现代服务业多层次协同发展也在不断加强。

　　《规划》提出，“十三五”期间，广佛两地的同城化产业发展目标是，全面实现广佛产业发展一体化，共同打造具有全球竞争力的产业高地。

　　广佛地区将力争到2020年，实现三大产业增加值接近4万亿元，占珠三角的比重达到42%。其中工业增加值为1.7万亿元左右，占珠三角比例达45%左右。第三产业增加值为2.2万亿元。

　　今后，广佛产业创新实力将不断增强。《规划》提出，到2020年，广佛地区全社会研发经费占GDP比重要达到3.1%左右，成为珠三角国家自主创新示范区的核心地带。

　　届时，两地产业的空间布局将日益合理。《规划》预计，广佛的琶洲互联网创新集聚区、国际金融城、中德工业服务区、广佛汽车产业集聚区、粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园核心区）等重点园区发展逐步成型，产业空间效益明显提升。

　　推进广佛汽车产业集群园区建设

　　根据《规划》，广佛两地将谋划“一核一带两轴五片区”的新空间格局。其中“一核”即广佛现代服务业发展核心区。将以广州中心城区、佛山中心城区周边地区为主体区域，逐步打造成为产业辐射能力强的现代服务业发展核心区。

　　“一带”即沿珠江—西江产业发展带，将以珠江—西江沿线地区群为载体，重点发展现代服务业、现代临港产业、先进制造业。而“两轴”则包括南北先进制造业发展轴、南北创新产业发展轴。前者包括西部狮山副中心和九江镇、龙江镇，是先进制造业集聚发展区域。后者包括南沙新区、广州科学城、中新广州知识城等，是战略性新兴产业集聚地。

　　而“五片区”则分别涉及广佛的多个产业平台，将按创新产业发展、临港产业发展区、临空产业发展区等主题进行协同发展。

　　广佛两地在规划中还对现代服务业、先进制造业的多个具体行业进行了详细规划。其中在对两地都非常重要的汽车产业方面，《规划》提出，两地将充分发挥“广州整车制造和佛山整车及配件的互补优势”，壮大广佛汽车产业集群。两地还将共同推进广佛汽车产业集群园区建设。

　　《规划》还提出，将以电气化、轻量化、智能化、网联化为新能源汽车发展与汽车工业转型的主要战略取向，重点打造花都、南沙、番禺、南海新能源汽车产业基地。

　　■延伸

　　5年内佛山城市轨道里程将达321.2公里

　　今年内，佛山将开建5条轨道交通线，共190公里，年度投资127亿元。佛山市委书记鲁毅说，佛山将大力推进轨道交通高标准建设，支撑佛山新一轮发展。

　　佛山市有关部门透露，佛山年内将开建5条轨道交通线共190公里，总投资1075亿元，年度计划投资127亿元。5年内佛山地铁1号线等7条线路及广州7号线西延段将建成运营。届时，全市城市轨道里程数将达321.2公里。

　　轨道交通时代的到来，让佛山未来有了更为广阔的想象空间。资深城市研究专家、暨南大学教授胡刚表示，以轨道交通为纽带，广佛两地将推进更高层次的同城化，积极打造“超级城市”，共同参与全球竞争。