科技部召开国家高新区会议 推广中关村试点政策

    2014年12月29日，科技部召开国家高新区电视电话会议落实国务院常务会议精神，推广中关村试点政策。全国政协副主席、科技部部长万钢出席做重要讲话，科技部副部长曹健林主持，会上，中关村管委会主任郭洪介绍了中关村先行先试情况，科技部副秘书长徐建培介绍了推广中关村试点政策有关考虑。科技部相关司局、中心负责同志，各省（自治区、直辖市）科技厅（委）负责同志，各国家高新区相关负责同志参加会议。

自2010年以来，经国务院批准，按照可复制、可推广的基本要求，着力先行先试，在中关村示范区先后开展了“1＋6”和“新四条”政策试点，并于2014年对股权激励分期缴纳个人所得税政策、科技成果处置和收益权改革进行了深化改革。2013年2月和9月，在对政策试点成效进行评估的基础上，经国务院批准，按照分项、分层次、分阶段的原则，对试点政策进行了推广，为科技型企业、中小企业发展提供了有力的政策保障，取得积极成效。

二是促进了高校和科研院所成果转化。据统计，通过科技成果处置权收益权改革，2011-2013年北京地区高校和科研院所转让技术累计1531项，收入约108亿元。

三是激励企业加大了研发和人才投入。2013年中关村共有1690家企业享受研发费用加计扣除试点政策，减免所得税约30.5亿元，有154家企业享受职工教育经费税前扣除试点政策。

四是吸引了社会资本投入科技创新。通过中小企业股份转让系统，为中小企业开辟了有效的融资渠道，今年1-8月融资金额近90亿元。

万钢部长在讲话中指出，国家高新区在我国改革开放和现代化建设进程中取得了巨大成就。

二是国家高新区坚持创新驱动，已成为中国特色自主创新道路的先导区。

三是国家高新区坚持提质增效，已成为我国经济新常态平稳增长的重要动力源。

四是国家高新区坚持以人为本，已成为最具活力的创新创业生态的标杆区。

五是国家高新区坚持科学发展、绿色发展，是全国各地亮丽的城市名片和区域协同发展的引领区。

万钢强调，国务院领导同志对国家高新区发展高度重视，寄予厚望。在当前经济新常态下，深入实施创新驱动发展战略，努力实现提质增效，国家高新区承担着创新驱动发展的重要使命。

万钢要求，认真贯彻落实好国务院常务会议精神，加快中关村政策推广，进一步推进国家高新区改革发展。一是要加快落实国务院常务会议先行先试政策推广要求。加强政策宣传，要让高新区内的企业知晓、用好这些政策。加强政策执行，确保政策落实到位。二是着力深化科技体制改革，要着力围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，聚焦国家战略目标，集中资源、形成合力。要着力以科技创新为核心，全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，把创新驱动发展战略落实到现代化建设整个进程和各个方面。三是大力优化创新创业生态，要充分发挥市场配置创新资源的决定性作用，同时还要发挥政府的规划和引导作用，紧紧围绕要素、机制、环境三大方面，下功夫、抓落实，建立一个多要素联动、多主体协同的创新创业生态。四是强化辐射带动能力，加强与周边区域的协同创新，在实施创新驱动发展战略中发挥好示范引领作用。