提速降费 互联网+战略下必须走的一步棋

　　在中国政府力推大众创新万众创业的背景下，互联网 战略的实施已经成为了经济的一个亮点。而电信运营商作为重要的基础设施运营商，降低网费无疑将降低消费者的消费成本，同时也将刺激社会创业成本的下降，无疑是件好事。但是如何将好事做好，也有值得商榷的地方。

　　为响应工信部对中国宽带“提速降费”的工作部署，国内三大电信运营商在“电信日”前夕分别发布了最新的通信资费方案。方案一经发布，引起网民的广泛关注，最新调查显示，近八成受访者称此次运营商降资费“没诚意”。总结目前三家运营商的响应方案就是：固定宽带的提速、降费已进入执行阶段，而以4G网络为主的移动数据流量资费调整仍不明朗，部分流量包还未上架。

　　宽带提速，运营商如是说

　　中国联通

　　5月15日发布的“提速降费”方案显示，北京地区20M固定宽带资费从1780元/年降至1480元/年，50M资费从2680元/年降至1780元/年，100M资费从3280元/年降至1980元/年。

　　实际调查发现，北京市区20M包年固定管带费用确实已从1780元下降到1480元，调整后的价格与此前10M包年产品的价格相同，调价后，此前以1480元购买10M产品的用户会不会被免费提速呢？

　　“10M包年产品已经下架，以前办理10M包年的用户都被免费升级到20M。”北京联通客户人员告诉记者，现在宽带包年产品价格都按照新标准执行了。

　　而从中国联通网上营业厅看到的50M、100M宽带包年产品，虽然更换成了最新价格，但仍显示无法购买，点击产品链接会出现“商品暂时下架，请稍后再试”的提示，记者就此向客服人员求证后得知，这两类产品可在线下营业厅办理，网上暂时无法购买。

　　中国电信

　　在其发布的方案中提到将会把“百兆宽带包年费用从3000元左右下调至2000元以内”。中国电信客服代表称：“新的促销方案已经开始执行，目前购买100M宽带包年产品的价格是1610元，50M包年为1510元”。被问及大幅降价后能否保证网速，客服人员表示，这还要看用户所在社区的网络建设情况。

　　流量不清零，执行“有条件”

　　国务院常务会议明确提出电信企业要“推出流量不清零、流量转赠等服务”，随后三大运营商出台的资费新方案也都涉及了“不清零和流量转赠”等内容，但是运营商的新方案中关于流量不清零显然是有条件的，那就是：指定流量包内的流量不清零，但是固定套餐内的流量还要清零。

　　从运营商对于“流量不清零”内容的表述可以看出，不清零的流量均来自于指定流量包内的流量，而每月4G基础套餐内所含的流量却依然不可以累计，月末就将清零。

　　即便是那些号称月末不清零的流量包，也有着季度包、半年包和年包等不同的有效时限，为流量不清零设置了种种条件。用户如果没有及时的动态提醒服务，很可能让消费者过量使用网络或者在到期前突击使用。“不清零转赠和降低套餐资费相比，还是降价靠谱。”名为小悠的网友直言。

　　等待上架的特惠流量包

　　细心梳理三大运营商发布的资费新方案的用户就会发现，各种覆盖特殊需求人群的“特色”流量包已经成为其移动数据流量优惠的主打，价格相对固定流量套餐优惠不少，但据记者了解，部分特惠流量包还处于商讨阶段。

　　中国移动

　　将于7月统一开展“订购1GB以上流量包、赠送1GB夜间流量”促销活动，如50元含1GB通用流量 1GB夜间流量，该档位流量资费降幅达50%。

　　而满足用户节日用网需求的“假日包”也要等到6月份才会上市。据悉，中国移动将于6月20日端午节期间首次推出10元1GB假日流量套餐，客户可在元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等国家法定节假日期间使用。

　　中国电信

　　特惠流量包方案中也提到流量优惠活动，但基本上都与其他消费捆绑在一起。只有购买高端合约机且办理每月50元含1GB或每月70元含2GB的流量包，才能获赠1GB夜间流量，单独的优惠活动比较少。

　　4G，不愿谈降价

　　2014年“电信日”前后，三大运营商纷纷降低了4G资费套餐标准，将4G入门套餐价格降低到58元。但是，综观今年“电信日”期间三大运营商发布的提速降费方案，针对4G套餐资费并没有太多动作。新方案中要么避而不谈、要么只做出总体要求却无实际规划。

　　中国联通

　　仅有联通在方案中提到了“降低4G网络使用门槛”的表述，我们致电北京联通客服人员，该人员表示：目前联通4G入网最低价格为56元，但是流量、语音和短信定制套餐的最低限额，而固定套餐的最低资费标准仍为76元。

　　而对于“中国联通将开展低至10元包1.5GB省内流量半年包促销活动，流量跨月不清零，半年有效”的内容，其客服人员表示，目前还没有接到该优惠活动的通知。

　　运营商咋就那么小气

　　国务院常务会议明确提出电信企业要“推出流量不清零、流量转赠等服务”。按说由国务院做出的提议，作为下属国字头的三大运营商应该无条件接受，但是他们出台的相应政策似乎消费者并不买账，是什么原因让他们如此吝啬呢？

　　我们先来看看运营商的价格体系，中国的电信价格经历了由一个完全行政控制到在政府指导下的企业定价过程，经过了多次调整。直到2014年5月9日，工信部、发改委联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，放开所有电信业务资费，取消电信资费审批，所有电信资费将执行市场化调节。这意味着电信资费将完全市场化，由企业自主定价。同时价格要努力实现透明化。

　　互联网 战略需要电信行业作为基础设施提供企业保驾护航，但是电信运营商作为市场化的国有企业，是否要成为公益性的国有企业，在新一轮的国有企业改革方案出台前还没有确定，这意味着电信行业的价格下降固然是件好事，但是三家运营商在情感上多少会有些不情愿，从出台政策上就可见一斑。

　　当前中国电信行业的市场结构在发生变化，铁塔公司成立将成为铁塔和基站的所有者，而虚拟运营商被寄托了成为搅动市场鲇鱼的希望，但目前虚拟运营商发展不利，如果能够加快市场结构的调整促使运营商能够更多地创新经营模式，刺激价格下调，这是运营商愿意看到的一条出路。

　　此外，电信运营商的流量能否薄利多销，是一个难以确定的问题。目前宽带运营商大部分采取的是包月机制，这意味着固网宽带的流量消耗量与价格没有太大关系，这也是运营商头痛的问题，流量上没有建立起一个价格分级的机制。

　　还有一个现实情况，中国电信行业的三大运营商日子都不太好过，呈现出净利润集体下滑的趋势。在国资委多次强调保证国企业绩的背景下，4月份，三大运营商相继公布了自己第一季度的业绩。在净利润上三家都出现了下滑，其中，移动净利润238.3亿元，同比下滑5.6%；联通净利润10.49亿元，同比下降4.47%；电信利润为50.46亿元，同比下降9%。电信行业的增长速度已经慢于GDP的增长速度。联通和电信在营收上也都呈现了不同层次的下滑。作为宽带中国战略的实施者和基础网络建设者，运营商必须要拿出真金白银来升级网络，这无疑将给运营商带来很大压力。作为基础网络建设者，如果不能够保证企业的健康经营，无疑也会给互联网 战略实施带来困扰。

　　还有，运营商也要承担起普遍网络建设的责任，不管是多么偏僻的地方都要保证基础网络，因此运营商采取了价格交叉补贴的方式对落后地区的网络进行了支持。这也是在降低价格方面面临的时机难题。

　　运营商曾经有过日进斗金的日子，在央企经营业绩排名当中名列前茅，但近年来面临的压力越来越大，究其原因是因为运营商虽然有很多不足，但是在市场化程度上还是比较靠前的，而且经营环境变化比较大，经营的又是面对普通消费者的产品。这是运营商经常面对舆论压力的原因。运营商既有着市场化主体的一面，又承担了公益性国企的基础设施建设职能。这也使得运营商陷入了两难的境地，一方面要保证利润，一方面要支持国家政策，因此他们能做的也只能是把那些对主流业务影响不大的业务放放水，而那些赚钱的核心业务先牢牢把控住再说。

　　名家观点

　　移动互联网专家马继华

　　从技术的角度上看，网络速度不是一天就可以完成的，我们不要忘记中国仍是发展中国家的现实，中国十几年已经追上了发达国家数十年发展的程度，预计在未来的五到十年就可以彻底跟上世界最先进的脚步，但是，中国的互联网产业与信息化需求却等不及了，大干快上的想法即将变成现实。另外，中国的电信资费相对较高，也是不争的事实，但是，这种资费的水平与中国的地域现状密不可分，也与社会发展水平和消费力有关，不能简单进行比较。资费降低是大势所趋，但降价的幅度却是要有所控制，否则会造成整个信息产业的失衡。

　　电信和信息通信技术是现代社会进步的动力，是多个行业和产业创新的驱动力，就是互联网 ，而互联网 的发展离不开低资费和高网速，中国政府推动的正是创新的源泉。很多人都认为运营商反对降低资费，这可能只是从简单的企业经营的角度来看，但是，我们也都知道，中国的电信运营商并非纯粹的市场经济中的市场主体，而是肩负多项使命和任务的国有企业，盈利需求最强烈的是上市公司的那些持股者。在国家利益面前，运营商进行放血式降价完全有必要，也不会有任何的抵触。为国家的创新做出贡献，应该是运营商的必然选择。

　　单仁资讯集团董事长单仁

　　“5·17”国际电信日的前两天，5月15日下午，中国三大运营商集体推出提速降费，其中，仅“降费”一项就涉及三十余项。然而，三大运营商推出的新套餐、新价格却遭到大量用户吐槽，“价格不够低”、“设计不合理”等怨声四起。专家评价称，三大运营商此轮资费调整，虽然促销范围有所扩大，还难称得上价格普遍降低。高层再三强调提速降费。要看到，网速与资费，分别影响大家的效率和成本。网速慢影响全民效率；资费高，会让所有产业成本上升。基础设施限制了互联网战略的实施，间接阻碍中国经济发展。

　　我认为，“要想富，先修路”，就像方便快键的交通对地方发展的重要性一样，网速提升，网费下降是开动“互联网 ”国家战略的基础。“互联网 ”、“电商国八条”、“大众创业、万众创新”需要网络作为基础条件。而这次三大运营商的“提速降费”，“流量清零”等霸王条款的调整没有触及到根本，流量转赠还要收取功能费，诚意不够。“互联网是空气，WIFI是阳光。”大家已经看到互联网 对传统企业的改造，那么通讯企业眼光要放长远，不能只算计自己手头的蝇头小利，提速降费不会是损失，对产业变化乃至国家经济转型都会做出非常大的贡献。

　　新媒体从业者李书航

　　“提速降费”我认为不应该仅仅作为城镇居民们充分享受宽带的一个契机，更应该作为大力推进农村信息化的一个契机。例如在农业技术培训传播公开课视频内容的时候，有很多农民工想要收看，限于宽带费用问题而无法实现。的确，说到农民以及农民工群体，这些人通常对于电信套餐优惠资费的信息来自墙面顺口溜广告，而他们不能理解如此之多的格式条款内容——这些内容对城里人来说同样是难以理解的。

　　对于这些人，电信运营商一般会提供纯语音套餐。然后把所有的条款浓缩成顺口溜——“中国XX手机卡，一边耕田一边打”。纯语音套餐固然是针对农村地区具体情况而设定，但是同时也包含着运营商对于农村用户的一个成见，就是认为他们对于网络的需求不多，想要给他们提供网络上的优惠套餐是得不偿失的。农民本来不被算进运营商的目标客户，但是，如果能够先用免费的基础服务作为培养，他们未来是有机会成为有价值的全新客户的。运营商对他们的价值挖掘，也就不会仅仅局限在语音通话，进入互联网世界之后，所有人面对的都将是一个更宽广的世界。 靖程