顺德高举开放大旗，坚定创新之路

　　核心提示：

　　高举开放大旗，坚定创新之路。中共佛山市顺德区第十三次代表大会昨日开幕，谋划未来五年顺德发展蓝图。未来五年，顺德将坚持全方位开放、全领域创新，围绕致力建设屹立珠三角、面向全世界的创新顺德的战略目标，全面提升城市综合竞争力，激发产业创新活力，创新体制机制和全面加强党建，以《顺德区开放引领创新驱动三年行动计划（2016~2018）》和《关于加快北部片区建设报告的决议》为切入点和着力点，再创辉煌。

　　党代会报告速读：

　　一个目标：致力建设屹立珠三角、面向全世界的创新顺德

　　两条路径：坚持全方位开放，坚持全领域创新

　　两大抓手：《顺德区开放引领创新驱动三年行动计划（2016~2018）》、《关于加快北部片区建设报告的决议》

　　四大举措：

　　一，提升城市综合竞争力——奠定开放型城市格局；做强城市竞争要素；　做优城市环境；丰富城市内涵

　　二，激发产业创新活力——政企联手谋发展；做强传统产业集群；培育新产业集群

　　三，创新体制机制——推动区镇职责异构；创新建设服务机制；完善农村发展与管理体制

　　四，全面加强党的建设——加强基层党组织建设；加强党风廉政建设；提升民主政治建设水平；加强干部队伍建设；营造干事创业氛围

　　（佛山日报记者骆苏艳整理）

　　关键词　一个目标　屹立珠三角面向全世界的创新顺德

　　作为改革开放的先行者和标兵，顺德如何迎接新挑战，把握新机遇？市委常委、顺德区委书记区邦敏在昨日开幕的顺德区第十三次党代会上回顾了顺德过去五年的发展成果，重新梳理顺德发展思路，不回避问题，针对性地提出顺德的新目标：致力建设屹立珠三角、面向全世界的创新顺德。

　　设定这个目标，顺德有底气、有能力，更有需求，这也是对顺德在珠三角产业群中的角色重新定位。

　　“十三五”时期，顺德以轨道交通为重点的近千亿元基础设施项目，全部落实建设资金并全面启动。广州地铁7号线西延线、广佛环线等轨道项目动工，为顺德拉开城市发展格局、融入珠三角都市圈核心区奠定了坚实基础。从产业来看，以美的、碧桂园、联塑等为代表的骨干企业走出国门，全球化经营取得重大突破；广东（潭洲）国际会展中心一期展馆投入使用，成功举办第二届珠西装洽会，产业链条不断向高端延伸；全球机器人四大巨头齐聚顺德，本土智能制造企业迅速崛起。

　　区邦敏表示，顺德必须站在新的历史高度，拿出顺德当年敢为天下先的改革精神，立足珠三角，放眼全球，重温历史、重振精神、重塑力量，以实现创新顺德的目标。顺德还将“屹立珠三角、面向全世界的创新顺德”的目标分解：打造连接珠江东西两岸城市的枢纽，打造人才宜居乐业的魅力城市，打造珠三角高端制造业创新龙头城市。

　　关键词　两条路径　全方位开放，全领域创新

　　屹立珠三角、面向全世界的创新顺德，如何实现？顺德谋划了两条路径——全方位开放，全领域创新，实施两大抓手——《顺德区开放引领创新驱动三年行动计划》、《关于加快北部片区建设报告的决议》。坚决以十年磨一剑的恒心和定力，确保一张蓝图绘到底。

　　全方位开放

　　融入广深、走向世界

　　全方位开放对顺德意味着格局开放，资源开放，镇街协同发展。

　　报告提出，顺德的格局开放要对外主动融入广深，走向世界，在更大格局中拓宽发展空间，确立发展定位。融入广深，顺德首先要利用自身的产业优势、区位优势，对接广州的人才优势、深圳的创新优势，打造连接珠江东西两岸城市的枢纽。

　　党代表、佛山市锡山家居科技有限公司总经理黄剑飞表示，对接北上广深，谋求全球发展不仅是顺德的需求，也是企业的需求和发展方向，但他更关注开放之下顺德的城市竞争要素。这涉及顺德的资源开放，如何推动教育、医疗等社会事业吸引先进资源，支持企业吸纳全球人才与资本。

　　区邦敏坦言，顺德以教育卫生为核心的公共服务水平与广深存在差距，未来顺德要将教育卫生放在全区高度，以更大的气魄发展教育卫生事业。

　　报告也体现了区邦敏的思路：未来要推动教育卫生综合改革发展，体制上大胆创新，水平向广深看齐；对内强化区级统筹，发挥优质资源的带动作用，实施集团化办学、办医，梳理一批品牌标杆，推动服务水平整体提升；　对外坚持开放引进，加强与国内外著名院校合作，大手笔引进优秀人才和团队，打造珠三角教育卫生高地。

　　报告多次提及教育、卫生，令来自教育、卫生行业的党代表振奋不已。“这是近十年来顺德第一次如此高度重视教育卫生事业。”党代表、顺德职业技术学院党委副书记、副院长刘毓认为报告对顺德教育卫生事业的发展有着长足的引领作用。党代表、顺德区第一人民医院党委书记刘映南则更为理性地看到，教育卫生行业如何把握区委的意图方向，需要通过创新体制机制来兑现。

　　镇街协同也是顺德全方位开放的内在条件之一。北部片区已经先行先试——北部片区管理委员会于今年7月7日成立，北滘、陈村、乐从三镇从“单打独斗”转变为“兵团作战”，形成强有力的区域整体，打破以往镇街背对背发展的局面。

　　“北滘的产业以家电、智能制造为主，乐从以高科技生物医药产业为主，如果我们有生物医药方面的资源会向乐从靠拢，镇街间协同错位发展。可以说北部三个镇街在管委会的统筹下，发展各有特色，又协同共进。”党代表、北滘镇镇长王崇曦说。

　　全领域创新

　　再造产业新优势

　　全领域创新，意味着顺德将以思维创新贯穿全程，突破束缚，自我超越，激发产业创新活力、创新体制机制；更要以政府创新带动综合创新生态体系构建，营造浓厚的创新社会氛围，推动企业创新，激发全社会创新活动。

　　产业创新，政府首先要创新企业服务模式。区邦敏对“亲”、“清”政商关系有着新的阐述：既要从历史上个别干部所犯的错误中吸取教训，防止重犯；也要防止以各种借口推诿责任，使服务企业流于形式、效率低下，甚至不作为；更要主动创新企业服务机制，为企业发展提供精准、专业、高效的服务。

　　同时，报告也为传统产业创新及新兴产业集群指明了方向。传统产业创新应基于现有优势，注重运用新技术、新模式，发挥企业研发创新主体作用，鼓励企业运用互联网、物联网等信息技术，开展技术改造和模式创新，主动向智能制造、生产服务等新领域延伸。新兴产业集群一方面鼓励骨干企业联手国际巨头，打造机器人产业高地、会展高地；重点打造国家级高新区、省创新转化生物产业园等平台载体；　抢抓轨道交通等重大项目建设机遇，对接广深创新孵化成果。

　　党代表、顺德区经科局局长柯宇威表示，传统产业是顺德的优势，要进一步做大做强；　新产业是顺德未来发展的引擎，生物医药、新能源、会展业、智能制造是发展重点。“顺德正积极促进汉诺威机器人学院落户广东（潭洲）国际会展中心。”

　　此外，体制机制创新是全领域创新的重要组成部分。报告提出，顺德要以新的机制突破瓶颈，激发活力。包括推动区镇职责异构、创新建设服务机制、完善农村发展与管理体制。未来顺德将重点创新片区统筹为主的建设发展模式，建立面向市场招揽专业人才团队的新机制，让专业的人做专业的事。

　　关键词　两大抓手

　　落实三年行动计划，优先发展北部片区

　　报告两次提到，顺德在未来五年将围绕建设屹立珠三角、面向全世界的创新顺德的战略目标，以《顺德区开放引领　创　新　驱　动　三　年　行　动　计　划（2016~2018）》（下称《三年行动计划》）为重要抓手，全力推动“十三五”各项工作全面落实。

　　顺德在今年6月举行的第二届顺德国际投资年会上正式发布《三年行动计划》，顺德将投入1331亿元建设133个重点项目，从推动城市开放、产业创新、人才荟集方面，打出一套重量级的组合拳。

　　顺德区委副书记、区长彭聪恩表示，开放引领创新驱动发展战略虽然已广受认可，但关键是怎样快落地、快见效，为此顺德出台了《三年行动计划》，旨在狠抓落实，抢抓机遇。作为区长，彭聪恩也有自己的死任务：“近期将狠抓佛山地铁11号线、9号线、13号线等轨道交通的建设。5年内要通车，这是我的死任务。”

　　柯宇威表示，经科局在《三年行动计划》中扮演重要角色。其中，顺德要在融合创新方面发力，瞄准新兴产业培育孵化平台。根据已经启动的“融创100计划”，顺德未来要打造100家融合创新平台；　同时，经科局将以更加尊重市场规律的理念开展经济工作，推动顺德在产业发展更上台阶。

　　党代表、顺德区委副书记刘怡表示，《三年行动计划》　把顺德在未来要做的工作进行了高度概括，围绕基础设施、产业、民生等上千亿元项目逐步落实。

　　今年6月，顺德区人大第十五届七次会议表决通过《关于加快北部片区建设报告的决议》。《决议》明确提出，全区务必强化战略担当精神，坚决反对“短平快”政绩观，坚决抵制“朝令夕改”的短视规划，坚决以十年磨一剑的恒心，确保顺德北部一张蓝图绘到底。

　　关键词　加强党建

　　为顺德开放创新

　　提供强有力支撑

　　报告指出，党员干部队伍作为推动顺德社会经济发展的中坚力量，更要以党建为第一责任，以党建统领、贯穿全局，强化各级党委统揽全局、协调各方、凝聚力量的核心作用，锻造一支坚强队伍，为顺德开放创新提供强有力支撑。

　　区邦敏表示，要加强基层党组织建设，加强党风廉政建设，提升民主政治建设水平，加强干部队伍建设，营造干事创业氛围。加强党建工作是为了统一思想，朝着同一个目标奋斗。“先机是抢回来的，成绩是干出来的，只有重温顺德改革开放的历史，重振敢为人先的改革精神，重塑开放创新的顺德力量，才能率先开辟发展新路径。”

　　党代表、顺德区委组织部副部长陈伟成表示，党的基层组织处于改革、发展、稳定的第一线，处在落实党的方针政策的最后一关，担负着带领党员群众推进经济社会发展的重大责任，要让基层党建落地见效，破解发展过程中的难题。

　　党代表、北滘镇党委书记周旭认为，党代会的召开就是要求党内统一思想，全社会形成共识，坚定发展战略，实现目标。“我们已经准备好了！”

　　文/佛山日报记者骆苏艳、覃征鹏、郑奕纯、

　　朱朝贵、黄才文　实习生欧丽婷

　　【记者观察】

　　奏响创新顺德最强音

　　□佛山日报记者黄才文

　　“在新一轮全球增长面前，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”这是习近平总书记对于改革创新的精辟论断。作为五大发展理念的核心和灵魂，创新是一个国家、一个地区的核心竞争力。

　　“十三五”时期，全球经济风云变幻，中央各项改革深入推进，区域格局正发生深刻调整，顺德如何迎接新挑战、把握新机遇，将面临重大考验和抉择。昨日召开的顺德区第十三次党代会，奏响了创新顺德的最强音。会议提出了致力建设屹立珠三角、面向全世界的创新顺德之战略目标，高举开放大旗，坚定创新之路，率先开辟发展新路径。

　　从历史传承来看，开放创新之于顺德是一脉相承。上世纪80年代，建立开放型的产业结构；90年代，建立开放型的市场经济体制；2009年，建立开放型的行政管理体制，转变政府职能。顺德的发展历程无不深深打上开放创新的烙印，开放推动了改革，也让顺德获取了资源，凝聚了人才，拓展了空间，创造了奇迹。

　　重温历史是为了无愧于历史。从现实发展而言，开放创新之于顺德目标清晰。屹立珠三角、面向全世界——顺德将在更大格局中拓宽发展空间，确定发展定位。当前，珠三角城市群的城市定位和功能布局正在深刻调整，南沙、前海、横琴依托国际自贸区政策开足马力向前冲；禅城、南海凭借轨道交通等基础设施，率先分享广佛同城的红利。

　　标兵越来越远，追兵越来越近。顺德唯有在激烈竞争中抢占先机，才能奠定在珠三角城市群的先发地位。面向全世界，则是以城市国际化支撑产业国际化的必由之路，支持企业吸纳全球人才与资本。

　　目标已定，蓝图在握，路径选择至关重要。顺德明确提出高举开放大旗，坚定创新之路，以《顺德区开放引领创新驱动三年行动计划》为切入点和着力点，推进各项工作的落实。

　　一分部署，九分落实。顺德每个时期的发展战略有所不同，但敢想敢干的精神始终不变。我们有理由相信，“可怕的顺德人”一定会再次给外界带来一个惊喜。