禅城去年工业技改投资增长56%，今年将加快建设现代化经济体系

　　1月23日，禅城区四届人大三次会议召开，禅城区区长孔海文向大会作政府工作报告（以下简称“报告”）。报告显示，2017年，禅城区预计实现地区生产总值超1700亿元，增长8%，区级一般公共预算收入和固定资产投资分别增长11.6%和17.7%。

　　孔海文表示，2018年，禅城区政府工作将突出创新驱动，建设现代化经济体系，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力建设宜居宜业宜创新的中心城区。

　　回顾2017▶▷设计助推制造转型升级基础设施建设投资大幅增长

　　2017年，禅城各项发展总体完成区四届人大二次会议确定的目标任务，全年预计实现地区生产总值超1700亿元，增长8%；区级一般公共预算收入87.4亿元，可比增长11.6%；全社会固定资产投资预计完成706.5亿元，增长17.7%；城乡居民人均可支配收入预计实现与地区生产总值同步增长。

　　在禅城2017年的成绩单中，供给体系质量的提高成为一大亮点，好政策成为让企业“好用”的政策。据统计，禅城全年累计为企业减负超42亿元；累计兑现各类扶持资金9.8亿元，受惠企业超1400家（次）；新申报“四上”企业722户，新设市场主体25710户，同比增加47.7%，累计达到12.5万户。同时，基础设施建设投资完成220亿元，同比增长了40.5%。

　　以“设计助推制造”转型升级，以“互联网 ”为产业升级插上翅膀，是禅城制造向智造转型升级的主攻方向。报告显示，2017年全区工业技改投资61.4亿元，同比增长56.4%，“两化”融合管理体系贯标试点企业达到20家，培育“中国制造2025”试点示范企业6家。与此同时，一批具有市场活力的“双创”支撑平台蓬勃发展，禅城区获准成为第二批省级大众创业万众创新示范基地，佛山新媒体产业园也成为佛山市唯一的广东省创业孵化示范基地。禅城区已初步形成节能与新能源汽配、大数据及信息、生命健康三大产业集群。

　　凭借产业发展、城市升级和“双创”等方面的综合成绩，禅城区获评2017年全国综合实力百强区第18名，分列全国投资潜力百强区、新型城镇化质量百强区第9名，以及全国创新创业百强区第17名。

　　布局未来▶▷突出创新驱动提升城市治理水平

　　孔海文表示，2018年，禅城区政府工作将以供给侧结构性改革为主线，突出创新驱动，深化改革开放，建设现代化经济体系，推动质量变革、效率变革、动力变革，提升城市治理水平，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，努力建设宜居宜业宜创新的中心城区。同时，将2018年全区地区生产总值增长目标定为8%左右。

　　建设现代化经济体系是今年禅城区经济发展的主要抓手。一方面，禅城区将大力推广“众陶联”经验，助推陶瓷、针织、泛家居等传统行业供应链降成本；另一方面，突出投资对优化供给结构的关键作用，完善政府投资机制，激发民间投资热情，营造优质营商环境。报告提出，“我们将继续拉近政策与企业的距离，不断优化招商引资、外资外贸、产业提升、知识产权等扶持政策，对已有的组合政策全面梳理、去繁就简，做到‘企业看起来明白、办起来简单’。”

　　值得一提的是，今年禅城将打造政企大数据服务平台，加强跨部门企业服务协同，实现政策服务精准送、政企互动零距离、监管决策数据化，用更有体系的服务彻底打通“最后一段距离”。

　　同时，今年禅城将推动更高层次开放合作，积极“引进来”和主动“走出去”。“引进来”包括抓住广深创新资源溢出机遇，借好港澳“高端中介”之力以及办好第二届高铁经济带旅游周、“陶艺·建陶设计周”等活动；“走出去”包括以国际友好联系城市布点更稳健地带动禅城优势产业全球化布局，加快申报综合保税区和国家级出口陶瓷产品质量安全示范区，以及用好佛山跨境电商清关中心等平台。

　　此外，禅城还将实施“禅企回家”计划，推进“数字政府”建设等，不断提高经济社会发展和城市现代治理水平。

　　纵深

　　建现代化经济体系 中心城区如何担当

　　向外积极融入“一环创新圈”，对内推动产业提质增效

　　在1月23日的禅城区四届人大三次会议上，禅城区政府工作报告（以下简称“报告”）把“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”置于首位，强调要以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为战略支撑，大力培育新动能。那么，作为佛山中心城区，建设现代化经济体系，禅城如何担当？

　　创建东平河创新产业带加快融入“一环创新圈”

　　创新驱动是产业蓬勃发展的重要推手，也是建设现代化经济体系的重要支撑力量。

　　今年，“一环创新圈”作为重要战略被写入佛山市政府工作报告。禅城作为中心城区，如何发挥重要作用？此次禅城区政府工作报告就提出，要配合市统筹建设禅南顺高端创新集聚区，带动创建东平河创新产业带，加快融入“一环创新圈”。

　　“融入‘一环创新圈’既是承接市里大战略的要求，也是禅城自身发展需要。”禅城区委书记刘东豪表示，随着产业和城市以转型，禅城需要通过实施创新驱动发展战略，培育和发展与城市定位相匹配的产业形态。

　　其中，东平河创新产业带是禅城融入“一环创新圈”的重要纽带。石湾镇街道办事处主任吉江鸿介绍，东平河创新产业带全长13.5公里，石湾占很长一段，为了配合产业带建设，目前石湾已经对相关土地和产业进行整理，为产业带的打造腾出空间。

　　禅城区经济和科技促进局局长李凯表示，“一环创新圈”涉及到跨区域资源整合，接下来经科部门将加强与南海、顺德经科部门的联系沟通，发挥各区的资源禀赋优势，在竞合中寻求错位发展，相互促进。

　　发力村级工业区改造为现代产业腾挪空间

　　现代化经济体系的建设，本身也是一个产业转型升级、新老产业交融更替的过程。

　　过去一年，高新技术企业、新型研发机构等创新力量已在禅城生根开花。其中，新增高新技术企业143家，增幅超过60%；5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖。

　　与此同时，因为中心城区的特殊区情，禅城建设现代化产业体系，仍要特别攻克产业空间不足的难题。

　　为此，报告提出，要重点挖潜产业发展空间，坚决推进村级工业区提质增效三年行动计划，按照“安全、环保、有序、优质”标准，做好整体拆迁、提升改造、“腾笼换鸟”三篇“文章”，每个镇（街）要打造2个示范点。

　　“2018年是禅城村级工业区改造的起始年，禅城将继续加大对村级工业区改造的整治力度。”李凯表示，禅城将通过对村级工业区重新招商、产业升级等，为新产业腾挪更多发展空间，实现工业区产业从1.0、1.5版本向2.0、2.5版本升级。“村级工业区的改造不可能一蹴而就，目前我们正在做中期工作规划。”他说。

　　石湾镇街道党工委委员、办事处副主任杨涛介绍，目前石湾已制定村级物业提升计划，将从3个方向对村级物业进行改造。“对于符合消防、安监等部门生产要求的物业可继续运营；旧改物业将在原有基础上通过外部翻新、内部装修的方式进行提升；一些物业将推倒重来，重新规划。”

　　抢抓大数据产业窗口期数字经济拥抱实体经济

　　随着信息技术发展，大数据在经济社会各方面的应用越来越广泛，成为推动实体经济与数字经济融合发展的重要纽带，也成为禅城建设现代化经济体系的重要力量。

　　为了利用大数据技术推动产业变革，报告提出，要抢抓大数据产业发展窗口期，快马加鞭参与珠江三角洲国家大数据综合试验区建设，布局大数据产业园。

　　事实上，近年来禅城对于大数据应用的探索从未停步。从2014年推动“一门式”改革，到2015年开发社会综合治理云平台，再到2016年探索区块链技术应用，以及随后的布局数字经济，禅城在大数据政务应用领域居全国前列，并为发展数字经济打下良好基础。

　　刘东豪表示，今年禅城要构建和深度实践数字经济、智能经济，这与禅城过去几年的探索一脉相承，“无论是企业还是政府，本质上都需要通过大数据应用来提高效率，信息化和大数据，更是提升市场效率的一种重要手段。”

　　为了加速大数据等信息技术与传统产业结合，本月中旬，禅城举办了信息化和工业化融合促进大会，并在全市率先出台实体产业信息化扶持办法，大力支持鼓励企业加快信息化建设。

　　■声音

　　南方日报独家专访禅城区委书记刘东豪：

　　重点强化以大数据服务企业和社区

　　禅城作为佛山的中心城区，有自己独特的区情，同样有自己的路径选择。“数字禅城”建设是实实在在的应用，包括企业、每个公民以及政府的应用。今年，禅城将重点强化大数据对企业和社区的服务，服务新经济发展，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　“禅企回家”是构建禅城实体经济的一个组成部分。禅城是佛山工业的发源地之一，受土地资源的制约，企业发展壮大之后要走出去，所以我们要发展总部经济和研发经济，同时还要招商引资、构建产业链，并推动产业链高端化。

　　产业和产业之间要发挥互助互相促进的作用，禅城强调“固二优三”，以增量促进存量，同时以存量的发展促进增量的引进，形成经济循环，这样的效率会更高。在信息的交互方面，尤其在创新氛围的营造上，企业之间要形成良好的互动。高端人才更多在乎的是精神层面和价值层面，要通过氛围的营造引进更多高端人才。

　　禅城区区长孔海文：

　　现代产业体系是宜居宜业宜创新的基础

　　产业是禅城发展的根和灵魂，没有现代产业体系，高品质的城市、高品质的民生是谈不上的。在宜居、宜业、宜创新中，现代产业体系是基础。

　　首先就是坚持以供给侧结构性改革为主线，做强实体经济。第二是强化政府的服务，在安商和稳商方面继续做得更扎实。我们要打造政企大数据服务平台，加强跨部门企业服务协同，用更有体系的服务彻底打通“最后一段距离”。同时，如何落实现代产业体系改革，金融如何和实体经济融合，增强服务实体经济的能力，让新金融在禅城落地生根，都是新的产业课题，需要我们大胆探索。

　　在保障民生方面，养老体系构建等问题很值得关注。目前，禅城60岁以上的老龄人口已经有十多万，人口占比高，压力很大。养老设施和机制的构建，需要政府、社会、企业三方互动，尤其要找到能够落地的措施和办法，要做出成效，这是基层政府的使命。