杭州探路科技金融新模式

与北京、深圳、上海等一线城市相比，杭州在高科技人才上并不占优势。那么，高层次海外人才为何会选择落户杭州呢？科技金融无疑是一个很重要的手段，通过这一手段，让高科技扶持政策惠及更多人，让真正有才华的创业者脱颖而出。

“通过科技金融的方式，实现了金融扶持高科技产业手段和方法的转变。”杭州市科学技术委员会主任阳作军告诉记者，这些年来，杭州在科技金融方面做了很多有益探索。投入方式的改变，使得投入的效应更大。

在阳作军看来，核心是加大科技投入，包括技术研究、应用研发在内都能获得较好发展。政府投入有限，如何引导社会资本流向高科技产业？科技金融正在影响着杭州的产业布局，创新的潜力被引导到高科技领域，政府资金、社会资金与科技创新的结合度越来越高，作用越来越明显。

科技金融的“杭州模式”就是通过创投引导基金、杭州银行科技银行、科技担保等多种资源手段调整政府自身科技投入方式，把政府有限的资源放大。

以往通常采用企业申报项目，政府直接资助，每年希望得到科技经费资助的企业这么多，政府也没办法做到面面俱到，而且对企业的成长来说，这一笔资助强度远远不够，在企业发展的不同阶段，政府也不可能长期资助。

如果能把政府的钱和银行以及其他金融工具的资源整合起来，通过政府的引导和激励，把银行和其他投资机构吸引过来，去帮助企业，这样力量就强大得多了。

对企业而言，银行和投资机构的钱要有回报，银行和投资机构会进行监管，这样就迫使企业从一开始就严格按照现代企业制度管理企业，对企业自身的运行规范也是有好处。

杭州充分注重发挥中央专项资金的“带动聚焦”作用，创新财政支持经济发展方式，撬动各方积极性，引导政府资金、社会资金、市场资金向小微企业创业创新集聚。

杭州明确中央“两创示范”专项资金根据市本级各类基金新增规模的1.5倍跟进，扩大创业投资引导基金、蒲公英天使投资引导基金、文创投资引导基金等各类小微企业发展基金规模。到2017年，杭州市本级用于小微企业创业发展的各类基金将达到25亿元。明确中央“两创示范”专项资金根据市本级各类贷款风险池、转贷引导基金、融资周转金等新增规模的30%跟进，发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式，拓宽小微企业的投融资渠道。完善科技金融银行专营机构的资助鼓励政策，市财政按不高于银行贷款基准利率的20%对经认定的“雏鹰计划”和“青蓝计划”企业提供贷款贴息补助。

杭州还积极带动社会资金聚焦小微。坚持“空间 基金”新型孵化模式，修订《杭州市蒲公英天使投资引导基金管理办法》，加大引导基金让利力度，撬动更多社会资金聚焦小微企业创业创新。创业投资引导基金放大了5倍，融资担保资资金整体放大35倍。