风雨磨砺十五载 二次跨越铸辉煌 写在中关村科技融资担保有限公司成立15年之际

        伴随改革的春风，带着政策的使命，北京中关村科技融资担保有限公司（以下简称“中关村科技担保”）成立了。那是1999年，北京市政府批准，由财政提供资金，为科技型中小企业提供融资担保以缓解融资难而设立，中关村科技担保也由此成为我国融资担保行业摸索试点的先行者之一。当时我国融资担保行业正处于从无到有的试点阶段，行业发展没有现成的经验可供借鉴，担保的杠杆效应能发挥到多大程度，担保风险会不会给财政投入造成损失，会不会给银行带来新的不良贷款？各方对这个新兴行业充满疑虑。然而，中关村科技担保15年的发展证明了政府的决策正确--这股行业中的新兴力量以自身的微观金融运作有效地支持了国家经济转型、实现国家产业政策落地的宏观意图，实现了以担保支持中小微企业发展、解决融资难的初衷。

数据篇：“数字”彰显业绩

中关村科技担保成立于1999年，是重点服务于科技型中小微企业的政策性担保机构。公司立足于中关村示范区，重点服务科技型创新型企业，是示范区“瞪羚计划”、“展翼计划”等的主要实施机构，中关村发展集团科技金融板块的重要组成部分。目前公司总资产超过40亿元，净资产24亿元，十五年间实现了财政性担保投入两倍以上的积累增值。

关键词一：1200亿元、20000笔

稳健增长 引领带动作用彰显（附图1）

中关村科技担保1999年底成立，初始注册资本1.83亿元，至2012年底注册资本增至17.03亿元。

资本实力提升的同时，担保能力持续增强。十五年累计为中小微企业提供近20000笔信用担保服务，以15亿元财政资金投入带动1200亿元金融资源配置于高新技术企业、战略性新兴产业、文化创意等行业群体，政策引导作用充分体现，担保资源效能充分发挥。

关键词二：25%

五年跨越 速度与规模齐升

继2010年突破100亿后，2013年中关村科技担保当年新增担保规模突破200亿，达到204亿元，实现了三年内业绩翻一番，年均复合增长率超过25%。

特别值得一提的是，近五年超越了前十年的发展速度与规模。1999年底至2009年的十年间，累计担保规模300亿元；2010年至2014年，担保能力持续增强，2014年当年新增担保规模预计接近260亿元，近五年担保规模合计900亿元。

关键词三：20.17%与0.5%

10倍杠杆 放大效应充分发挥（附图2）

如何配置信用资源、扩大政策效应，中关村科技担保意识到，只有以最小的风险成本取得最大的社会效益，才能真正发挥公共财政的杠杆作用。中关村科技担保有限公司的担保放大倍数以年平均20.17%的速度递增，2011年达到近15倍，与再担保公司合作突破资本瓶颈。2012年底增资11亿元后，短短两年时间，倍数效应再次接近10倍。

跨越发展的背后是坚守底线的风险与合规管控。十五年良性运作，公司抗风险能力不断增强：自我积累风险准备金合计超过9亿元，足以覆盖可能发生的最大风险代偿损失；代偿率保持在0.5%以下，在业务较快增长的同时保持了较强的抗风险能力。

关键词四：300余家上市

金融驱动创新 助小微企业发展壮大（附图3）

解决企业“首贷”难题，伴随多家企业成长壮大，中关村科技担保为企业担保融资额从几十万元到数千万元，企业收入规模从几百万元到数亿元，支持数千家种子期、创建期企业成功跨越死亡谷，进入快速成长轨道。2014年新增客户中，60%以上通过担保获得首次融资。担保客户中涌现出了一批行业龙头企业和众多细分领域的“小巨人”，如科兴生物、利亚德、碧水源。截至目前，在国内外资本市场上市（含新三班挂牌）的企业超过300家。

客户篇：“客户”见证成长

2010年12月30日，北京地铁亦庄线、昌平线顺利开通，标志着我国具有完全自主知识产权的CBTC信号系统示范工程取得了阶段性成功。中关村示范区“瞪羚企业”交控科技自主创新的CBTC系统，使我国成为继德国（西门子）、法国（阿尔斯通）、加拿大（阿尔卡特）之后，第四个成功掌握该项核心技术并顺利开通应用于实际工程的国家。

2011年初，交控科技计划投标北京地铁十四号线的CBTC信号系统项目，但注册仅一年多的交控公司遇到了成立以来的最大障碍――自有资金无法支持十四号线超高的保函开立规模。以企业当时的资金状况基本宣告了与该项目无缘，吸收外部资金的介入迫在眉睫。交控公司通过银行找到中关村科技担保公司，寻求可能的担保支持。在与企业负责人进行了深入交流和客观评估后，中关村担保以极大的勇气和准确的判断为交控科技提供了首笔高达1亿元的授信支持，帮助企业顺利拿下北京地铁十四号线的总包合同。以此为契机，在中关村担保后续总额4亿元的授信支持下，交控拿下了北京地铁七号线、重庆轨道3号线等一系列总包合同，发展至今，已成为年新签合同额超十亿的国内一线CBTC信号系统集成企业。

四达集团作为中国以有线电视为基础的宽带领域中具有一定实力和规模的系统集成商、核心技术及产品提供商和网络运营商，从2007年开始在非洲进行大规模数字电视建设及运营，截止目前，四达集团已经在非洲13个国家获得数字电视及移动多媒体业务运营牌照，在9个国家、56个城市开展了数字电视运营业务，运营国家人数超过非洲总人口的50%。2011年，四达传媒（莫桑比克）公司开业，开启了非洲业务飞速发展的新进程。四达集团作为中关村科技担保公司合作超过十年的客户，近几年中关村担保对其担保余额维持在2亿元人民币左右，为非洲项目发展提供了有效的支持。

创新篇：“创新”激发潜力

中关村科技担保提出服务科技企业的创新理念――依据企业的成长性进行担保，重点关注企业技术的创新型和市场潜力，将创业者评价与企业评价相结合，并大力开展知识产权质押融资等。专注于为科技型中小微企业提供服务，15年来，中关村科技担保公司形成了适应科技型中小微企业特点的一套风险控制体系，趟出了科技担保融资服务的通衢大路。

九个专项担保通道促进国家产业政策落实

中关村科技担保以助推国家产业政策落地为目标，推动社会经济发展，紧紧围绕区域经济发展、高新技术孵化和应用、自主知识产权产品推广和文化创意产业发展为主线，促进相关产业企业做大做强做优。公司紧密结合并依托中关村示范区政策体系，逐步形成了瞪羚计划、展翼计划、文化创意、高端人才、重大工程等覆盖不同发展阶段、不同行业企业的9个专项担保通道。针对各扶植计划项下企业，建立绿色通道，通过流程优化、费率优惠、优先配置担保资源、落实财政补贴等，使政策性服务系统化，切实提高效率、降低成本，成为国家产业政策、政府扶植资金的有效“着陆点”。

“瞪羚计划”是中关村管委会牵头开展的多项科技金融政策创新试点之一，这项政策面向高成长中小科技企业。中关村科技担保作为该计划的主要承办单位，自2003年推出十余年来，已通过该项政策通道累计为8000多个瞪羚项目提供近550亿元信用担保服务，服务企业数量和担保规模分别实现年均38%和44%的增长。

2013年，中关村科技担保公司配合中关村管委会创新科技金融政策，推出专门面向高成长小微企业，将政策扶植同融资担保、信用激励有机结合的“展翼计划”，使政策服务的范围向园区科技型小微企业进一步延伸。自2013年5月展翼计划发布以来，累计为105个展翼企业提供担保，融资规模3亿元。

八项举措推动普惠金融体系建设

很多市场前景良好的高成长性科技企业都面临着轻资产、历史短、信用记录不足、扩张资金需求量大、应收账款质量不高等难题，导致传统融资渠道对其望而却步，无法实现普惠金融的有效覆盖。

作为多层次、多渠道金融市场建设的一个重要组成部分，为科技型和现代服务业中小微企业服务的中关村科技担保，自成立之初就致力于普惠金融的建设，通过为需要融资的企业提供信用担保，保证债权机构的资金安全，发挥企业与金融机构之间的“金桥”作用，积极解决以中关村示范区科技型企业为主的中小微企业融资难、融资贵、融资不足的困境。

提高融资的可获得性。成长性较强的科技型中小微企业由于缺乏包括银行在内的投资者所需要的业务内在稳定性，在没有担保机构介入并提供保证的情况下，难以获得企业成长所必须的运营资金。由于担保机构的介入，使得投资机构与中小微企业之间的信息不对称得以缓解，增强了投资机构提供债务资金的信心，从而更愿意提供贷款或其他债务资金。

降低企业的融资成本。中关村科技担保具有更高的信用主体评级，其为中小微企业提供信用背书，大大提高了企业融资债项的信用等级，风险成本大幅下降融资价格也相应下降，从而帮助企业有效节省了利息支出。

企业信用积累。中小微企业一般成立时间较短，历史信用资料缺失，也缺少正规的财务管理指导。而担保机构的介入，利于企业根据自身经营情况做出更为合理适当的财务安排，形成良好规范的运作习惯，避免违约风险，发挥专业财务“管家”的作用，并帮助企业累计信用记录。

创新风险评价方式提升服务效能。以企业实际控制人的信用为基础，以企业成长性为核心，认识和评价企业的信用能力。

创新反担保方式，构建反担保组合。在传统动产、不动产抵质押反担保方式以外，针对示范区中小微企业资产规模小、研发能力强的特点，设计了适应科技型企业特点、以知识产权为核心的系列反担保组合方案，包括企业软件著作权质押、专利权质押、商标权质押与主要技术人员第三方保证等。

设置绿色通道，加强客户服务。通过“瞪羚计划”等多个专项担保绿色通道，简化流程、降低费率，为企业提供快捷、低成本融资渠道。特别针对小微企业融资需求“小、快、灵”的特点，抓取关键、典型指标，形成表单式、标准化的业务流程，具备批量处理能力，进一步提高服务效率。

提供优质客户服务解决方案，提升服务效能。针对以瞪羚重点培育企业为主的示范区内高成长企业深化服务内容，为企业提供融资担保、政策资源匹配、顾问咨询等综合性服务。

推动保贷投一体化，完善多元产品服务。除提供债权融资担保服务以外，中关村科技担保还发起成立了中关村瞪羚基金，面向示范区瞪羚企业为主的群体，开展股权投资业务，提供企业长期发展所需的金融支持；同时下设典当公司、为企业提供流动性支持，以更为便捷的方式解决企业短期临时资金周转问题。一体多元的业务结构，有效降低了沟通及操作成本，切实利于提高服务效能及企业满意度。

九类产品创新提升服务效能

“北京中小﹒成长之星”集合信托计划：面向北京市高成长企业，企业可获得融资额2-6%的补贴。自2010年开始实施。

中关村高新技术企业集合票据：在中国银行间市场交易商协会注册，采用“分别申请、统一组织、分别负债、统一担保、集合发行”的短期融资券、中期票据方式筹集资金。中关村科技担保公司统一组织并提供全额、全程担保。企业可获得社会筹资利息30%的补贴。

中关村高新技术企业集合债券：采用“分别申请、统一组织、分别负债、统一担保、集合发行”的方式发行集合企业债券筹集资金，中关村科技担保公司统一组织并提供全额、全程担保，企业可获得社会筹资利息30%的补贴。

中关村上市企业公司债券：面向中关村示范区上市公司，依照法定程序发行一年以上期限债券筹集资金，中关村科技担保公司统一组织并提供全额、全程担保。

北京市中小企业私募债：面向北京市中小企业，在交易所以非公开方式发行债券筹集资金，可以由发行人单独发行，或者由两个及以上发行人集合发行，中关村科技担保公司统一组织并担保，企业可获得发行金额2-6%的补贴。

债权基金：面向北京市中小企业，中关村科技担保公司统一组织并提供全额、全程担保。

政府采购专项担保：面向参与北京市政府采购的中小微型企业，为企业提供保函、融资担保服务，帮助企业提高参与政府采购业务的能力。

见贷即保：与银行合作为符合双方审批条的企业实行协议授权、银行审批、自动提供担保业务。

普惠保：面向区域内无不良信用记录的初创期科技及现代服务业小微企业，免事前评审，提供普惠式担保授信服务。

展望篇：“志向”引领未来

段宏伟，现任中关村科技担保董事长，上任时是2010年。当时正值后金融危机时期，担保行业在困境中寻求新的市场机会。与此同时，中国银监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、中国人民银行和国家工商总局等七部门联合发布《融资性担保公司管理暂行办法》，拉开了我国担保行业规范发展的序幕。中关村科技担保从那时起开始一段新的跨越。

问：您认为15年来中关村科技担保能在市场立足并取得长足发展的关键是什么？

段宏伟：中关村科技担保成立伊始，决策者们为公司确定了“政府出资、政策引导、市场化运作”的模式，公司在履行政策职能的同时，适应市场规律积极打造自身核心能力。

15年来，行业监管部门、中关村管委会等政府机构为公司提供了大量政策支持，为公司健康发展营造了良好的监管运营环境。与此同时，中关村科技担保始终坚持规范审慎经营，充分发挥担保作用，通过市场化方式实现各项产业政策的落地，取得了丰硕成果。

问：市场活跃、竞争激烈是多年来发展市场经济的成果，作为市场经济的一分子，如何遵循市场规律，持续扩大服务覆盖面、提升服务能力？

段宏伟：很多人把担保理解为增信，中关村科技担保公司则革命性地强调，担保是“发现企业的信用”，从而更敢于为中小微企业提供服务。同时不断强化自身社会公信力，引导企业进一步强化信用自律意识。十年前发起成立的全国第一家由政府推动、企业自发组织、以信用为纽带的行业协会组织-中关村企业信用促进会，在全国率先推行企业信用报告制度，迄今已有企业会员近5000名，信用星级企业740家；将信用资源和金融资源向优秀、守信企业倾斜，奠定了区域投融资环境的基石。中关村信用体系建设工作被国家发改委誉为全国信用体系建设的示范标间。

问：您一直坚持一个观点，即“主业先行，多元并举”，在这方面是如何渐进提升的？

段宏伟：为更好满足北京市、示范区广大企业日趋多样化、深层化的金融服务需求，公司立足担保主业，形成资源共享、优势互补，保贷投联动的“一主两辅”多元服务结构。同时也作为进一步深入实施“瞪羚计划”的重要举措，2011年公司发起设立了瞪羚基金，面向以瞪羚企业为主的高成长性科技企业进行股权投资，通过股债结合的方式为企业发展壮大提供不同形式、不同期限的资金支持。瞪羚基金一期已累计投资环保工程、光伏产业、电力技术、现代农业等多个高新技术领域企业14家，目前被投企业发展均达到或超过预期。

坚持政策引导、服务中小微科技企业的特色方向，在特色之上整合资源，倡导同业协作，组建“中关村担保联盟”，引领行业健康发展，规范运营、优势互补，发挥合力效应。随着国家京津冀一体化协同发展的战略指引，公司身先士卒，全面对接天津、河北的高新区、金融机构、同业机构，在政策的引领下搭建更大市场平台。

问：在新一轮深化改革大潮中，中关村科技担保将如何继续可持续发展，如何再次超越？

段宏伟：思路照亮道路。十八大的改革号角已经吹响，科技创新是引领国家发展的核心，特别是强调支持科技型小微企业发展。中关村科技担保根植于中关村科技创新的沃土，以服务中小微企业为己任，必将在新一轮深化改革的大潮下迎来新的机遇和挑战。

为此，公司确立了以“坚持为科技型和现代服务业中小微企业提供担保服务为中心，以坚持强化风险管控能力和坚持进行机制体制与产品创新为基点”的中长期发展规划；着眼人才培养与机制优化，建立符合现代公司治理要求的内控体系；以中正顺为的理念，坚守“培育公信品质，创造信用财富”的道路根本，在科技金融创新的大潮中，扬帆领航。

附图1

附图2

附图3

非洲家庭在使用四达集团的产品收看电视节目。四达集团从2007年起开始在非洲进行数字电视运营和建设。中关村科技担保公司十年来持续为四达集团提供担保服务。

北京交控科技有限公司自主创新的CBTC信号系统。中关村科技担保公司开立保函，支持其顺利承接北京地铁14号线工程。