创新体制机制　实现村级工业园再腾飞

　 “要把粤港澳大湾区建设成世界级旅游目的地，一体化管理、高质量服务是关键一招。”“村级工业园要转向高质量发展之路。”“希望政府鼓励国有银行带头向企业贷款和融资，加强对企业的金融支持。”……

　　昨日上午，省政协十二届二次会议举行首场“委员通道”，6位来自各界别的省政协委员就“高质量发展”“粤港澳大湾区建设”“民营经济”“校园安全”等热点话题发言，充分展现委员履职风采。

　　加强政府统筹规划 推动村级工业园高质量发展 

　　“村级工业园的发展，伴随着我国改革开放直到现在，造就了改革开放初期工业的辉煌。”省政协委员、五邑大学智能制造学部副部长王建生在“委员通道”发言时提到，珠三角的村级工业园发展到现在，面临着发展乏力的现状，受到了土地缺乏、土地管理权限和土地使用机制和村村各自为政等问题的限制，导致当前村级工业园的经济亩产效益低下。

　　王建生在“委员通道”上作了“珠三角地区村级工业园亟须高质量发展”的发言。王建生表示，无序开发的村级工业园，产业多而杂，中小企业、家族企业多，但高新技术企业和大中型企业较少，难以形成“一村一品”，而珠三角地区村级工业园以佛山、东莞数量较多。

　　佛山的村级工业园作为佛山经济起飞和兴旺的历史见证，曾经是改革开放初期“珠江模式”的典型代表，贡献了“广东经济四小虎”中的南海、顺德经验，为佛山创造和培育了一大批优势产业、知名企业。但随着经济的发展，村级工业园已经难以适应高质量发展要求。去年，佛山市出台《佛山市村级工业园整治提　升　实　施　方　案（2018~2020年）》，将市域范围内的村级工业园用地分为拆除重建、综合整治、复垦复绿、功能转变四大类别进行整治提升。

　　王建生建议，佛山进行村级工业园整治提升，需要加强政府的引导、协调，由政府统筹规划，而非由村级自行推动。王建生表示，推进村级工业园高质量发展需进行土地确权，用好工业用地，允许农村用地多种经营、综合整治，适当增加工业用地。同时要鼓励村级工业园之间连片开发，通过先进园区的产业、管理、服务辐射发展落后园区，创新体制机制，实现村级工业园再次腾飞、再创辉煌。

　　串联大湾区旅游景点 建设世界级旅游目的地 

　　当前，粤港澳大湾区越来越受到国内外游客的青睐。省政协委员、南方财经全媒体集团总经理张志兵在“委员通道”发言时表示，粤港澳大湾区有众多过境游客，但过夜游客并不多。为了将大湾区建设成世界级旅游目的地，大湾区需要一体化的管理、高质量的服务。

　　管理制度和市场服务的一体化才能促进大湾区旅游业发展。张志兵表示，大湾区的旅行社和导游需要有相同的标准，要将大湾区好的旅游景点真正串联起来，设计更多精品旅游线路，才能做到“栽下梧桐树，引得凤凰来”。

　　民营经济、实体经济发展也是“委员通道”的话题之一。省政协委员、建滔集团执行董事张广军说，当前企业面临融资难、融资贵等困境，资金周转存在困难。考虑到企业面临的种种困难和压力，企业转型升级需要过程，也需要时间和政府的指引。

　　因此，张广军建议，政府职能部门在执法过程中应避免简单化，对于环保、安监等不达标的企业应依法给予整改的机会和时间。同时，企业需要政府建立专项资金支持整改，政府可鼓励国有银行带头向企业提供贷款和融资。

　　在昨日的“委员通道”上，委员代表还就“健康体检”“校园安全”“电动汽车与电网协调发展”进行了发言。今日上午，省政协十二届二次会议还将举行第二场“委员通道”。