佛山市知识产权局关于印发《佛山市 “专利导航计划”实施方案》的通知

各区经济和科技促进局，各有关单位：

     为贯彻落实《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》（国办发〔2014〕64号）和《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市深入实施知识产权战略加快创新驱动发展行动计划的通知》（佛府办〔2015〕772号），我局制定了《佛山市“专利导航计划”实施方案》。请有关单位认真贯彻执行。

佛山市知识产权局

2017年5月10日

佛山市“专利导航计划”实施方案

    为贯彻落实《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》（国办发〔2014〕64号）、《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号）和《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市深入实施知识产权战略加快创新驱动发展行动计划的通知》（佛府办〔2015〕772号）文件精神，佛山市深入开展专利导航计划，推广实施重点产业规划类和企业运营类专利导航项目，引导重点产业全面优化知识产权战略布局，提升产业国内和国际竞争力，培育形成一批成长性好、附加值高的专利密集型产业和企业，结合本地实际，制定本方案。

    专利导航是产业决策的新方法，是运用专利制度的信息功能和专利分析技术系统导引产业发展的有效工具。实施专利导航计划旨在发挥专利信息分析对产业运行决策的引导作用，发挥专利制度对产业创新资源的配置作用，提高产业创新效率和水平，防范和规避产业知识产权风险，强化产业竞争力的专利支撑，提升产业创新驱动发展能力。

    一、指导思想

    深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，全面落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕国家创新驱动发展战略和知识产权强国建设总体要求，牢牢抓住佛山打造“一带一路”、“珠江西岸先进制造产业带龙头”的重要机遇，坚持“高端引领、强化运用，突出特色，市场主导”的原则，以提高佛山重点产业知识产权创造、运用、管理和保护能力为主线，引导重点产业优化全球知识产权战略布局，提升产业国际竞争力，带动全市知识产权工作全面发展。

    二、目标任务

    根据佛山市产业特色，选取本地重点产业开展专利导航计划，到2018年重点产业开展专利导航项目不少于5个，引进和培育知识产权运营机构2家，面向重点产业内的企业，培育专利微导航试点企业15家，完成国家专利导航产业发展实验区建设。

    三、具体措施

    (一)进一步完善知识产权工作体系和政策体系

    围绕佛山产业和企业现状，结合其专利数据等，进行多角度分析，根据产业和企业在专利导航发展的实际需求，完善政府、行业和企业“三方联动、互补互促”的知识产权工作体系；要着力加强知识产权运用和保护，优化知识产权分类管理和服务，适时调整完善专利资助和奖励政策，坚持量质齐增，实施知识产权运营、贯标管理推行、服务业集聚等政策。通过专利导航这种引导产业转型升级的新兴分析研究方法，绘制专利地图，运用专利制度的信息功能和专利分析技术系统，对产业创新资源配置进行顶层设计，引领企业进行有效的专利布局、储备和运营。

    （二）全面推进专利导航产业发展实验区建设

    1.进一步完善专利导航工作机制。以佛山市知识产权局工作联席会议为佛山市建设国家专利导航产业发展实验区协调机构，联席会议办公室（佛山市知识产权局）为牵头单位，组织、协调和实施管理佛山市国家专利导航实验区建设和运营工作，并将建设专利导航产业发展实验区纳入为佛山市知识产权重点工作。按照我市产业发展的需要，制定或修订相关政策文件。围绕重点产业，研究制定我市《专利导航佛山市装备制造业发展“十三五”规划》。

    2.加快落实专利导航分析成果转化。鼓励产业建立落实保障机制，明确任务分工，配套实施方案，确保专利导航分析成果落到实处；结合专利导航项目成果发布，举办专利导航产业发展相关发布会，集聚产业资源，打造实验区影响力；充分利用宏观专利导航成果，在专利导航融入产业决策全过程的基础上，进一步开展微观专利导航。

    （三）大力实施产业规划类和企业运营类专利导航项目

    以实施“珠江三角洲地区重点产业转型升级专利导航工程项目”为基础，结合自身需求和优势，大力推广在高端制造装备产业、汽车产业、陶瓷装备产业等领域开展专利导航项目，提高产业创新决策和企业专利运营的科学性和精准度。利用产业规划类专利导航项目成果，为企业发展现状分析提供基础支撑，结合企业的产业链定位和创新水平，以专利运营提升企业竞争力为目标，鼓励开展企业运营类专利导航项目。在市专利战略项目中设立专利导航项目，加大对重点产业专利导航项目的支持，引导各类主体提高专利导航项目管理能力，推动各行业协会、商会、知识产权服务机构和企业开展相关工作，提升服务机构在专利导航中的服务能力。

    （四）加快培育专利微导航试点企业

    加快专利微导航试点企业、示范企业的建设，支持企业通过对国内外专利数据检索分析，在专利挖掘和布局、技术创新、风险应对、技术合作与人才引进、维权保护等提出微观的便于执行的具体措施，从而引导企业科学选择发展方向、创新发展思路，有效促进生产经营活动全面高效展开。将开展专利微导航工作纳入到佛山市专利战略项目，选取创新能力强、产业地位突出、专利工作基础好、人力资源具备的生产型企业，开展专利微导航和专利运营工作，建立专利导航企业发展工作机制和专利协同运用体系，开展专利分析与布局、专利许可转让、投融资等专业化运营，培育成为国家专利运营试点企业。

    （五）优化知识产权信息服务平台建设和管理

    在开展的产业规划类和企业运营类专利导航项目中进行综合评价，择优推广，不断更新完善产业的专利导航研究报告，及其成果推广应用情况报告，支持各单位举行专利导航项目成果发布活动。充分运用专利导航项目成果，及时更新和沉淀专利导航分析数据，结合实际需求，完善产业专利导航信息服务平台，为产业决策和企业专利运营提供实时动态的专业化导航服务。鼓励行业协会或服务机构与政府部门建立工作对接机制，积极搭建产业专利导航信息服务平台。

    （六）积极开展知识产权运营工作

    积极培育和引进专业化知识产权运营机构，大力开展高价值专利的运营，促进知识产权与金融资本深度融合，以知识产权高效运营助推产业提质增效。服务型试点企业与各类主体开展专利运营业务对接和合作，不断提升知识产权服务能力。生产型试点企业要利用企业运营类专利导航项目成果，形成企业专利运营方案，盘活企业专利存量。加快培育国家专利导航试点企业，争取更多单位成为服务型试点企业和生产型试点企业，指引企业开展专利布局收储、协同运用、许可转让、质押融资等运营活动。大力支持和推进佛山市知识产权质押融资风险补偿资金和粤科国联知识产权运营投资基金的工作。

    （七）强化产业知识产权联盟建设

   推动龙头企业、相关行业协会以及服务机构，围绕知识产权风险预警需求突出、知识产权运营需求强烈的重点领域，结合自身发展和产业共性需求，组建产业知识产权联盟，提升产业竞争力。支持企业牵头组建跨界专利联盟，将行业上下游企业、高校、科研机构联系起来，跳出单个企业的封闭研发局限，整合跨行业专利资源，建立专利池，促进不同产业领域的专利融合发展和互利共享，形成创新合力。重点支持陶瓷、家电、建材等传统产业与高端装备制造业、互联网等新兴产业跨界组建专利联盟。新设立的产业知识产权联盟要通过省知识产权局向国家局备案。

   （八）着力推进落实知识产权管理规范

    要加大企业贯彻落实《企业知识产权管理规范》国家标准的推行力度，重点支持和推动国家、省知识产权示范企业、优势企业、高新技术企业进行贯标工作。各行业协会和服务机构要积极为企业贯标工作提供专业辅导和服务。

    （九）实施专利运营人才培养计划

    加大专利导航、专利运营等复合型人才培养力度，从龙头企业和服务机构中选取一批专利运营项目经理，建立专利运营人才库，开展集中与分散相结合、项目实践与技能培训相结合的持续培养计划。面向入库人员，开展专利布局分析、专利价值评估、专利许可转让、专利投融资等业务培训，并组建专利运营导师团，指导开展项目实践。通过持续培养，形成一批可以带领团队独立完成重大项目运作的专利运营拔尖人才。