政策解读：《协同推进教育科技人才一体发展的若干措施（试行）》政策解读

        为贯彻落实党的二十届三中全会和省委省政府关于统筹推进教育科技人才体制机制一体改革部署，省科技厅牵头会同省委组织部、省教育厅研究起草《协同推进教育科技人才一体发展的若干措施（试行）》（以下简称《若干措施》），于2025年11月21日起开始施行。

　　一、制定背景

　　（一）国家对教育科技人才体制机制一体改革作出任务部署。党的二十大报告将教育、科技、人才一体发展作为专章阐述。党的二十届三中、四中全会进一步作出统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的重要部署。今年6月，中办国办印发深化科技体制改革实施方案，明确提出建立健全教育科技人才统筹推进机制，研究制定一体发展政策。

　　（二）省委省政府对教育科技人才一体发展作出具体要求。省委“1310”具体部署要求一体推进教育强省、科技创新强省、人才强省建设，在实现高水平科技自立自强上取得新突破。省委十三届五次全会围绕建设具有全球影响力的产业科技创新中心，对推进教育科技人才一体改革做出安排，并统一于构建支持全面创新体制机制。今年上半年，省委人才工作领导小组办公室印发有关文件将教育科技人才一体发展作为清单重要事项。

　　（三）统筹教育科技人才一体发展是构建全面创新体制机制的内在要求。省委主要领导同志在《构建支持全面创新体制机制》署名文章中指出，教育、科技、人才共同服务于创新型国家建设，要“三位一体”推进改革，从体制机制上畅通教育、科技、人才的良性循环。突出教育的先导性功能，以教育之强成就人才之强，赋能科技之强；突出科技的战略性地位，实现布局重大科研任务和发展高质量教育、培养高层次人才的有机结合；突出人才的根本性作用，更好支撑教育发展、创新突破。目前北京、浙江、山东、四川等省市启动教育科技人才一体化相关工作。

　　二、制定依据

　　（一）《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（2024年7月18日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过）

　　（二）《中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报》（2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过）

　　（三）国家进一步深化科技体制改革有关文件

　　三、内容框架

　　《若干措施》包括十个方面内容：

　　（一）锚定产业科技需求调整优化学科专业布局。建立与产业科技创新发展相匹配的学科专业调整机制，面向战略必争领域提升学科专业建设水平并加快布局微专业，强化专业对口就业率、用人满意度、区域产业匹配度等指标与专业招生和学位点建设动态联动。

　　（二）完善教育、科技、产业协同育人机制。深化工程硕博士培养改革，建设国家卓越工程师学院等国家级工程技术拔尖人才培养平台，支持企业与高校共建现代产业学院，构建“科-教-产-融-创”一体化的创新创业人才培养新模式。

　　（三）推动粤港澳教育科技人才发展深度融合。进一步提升港澳大学在粤合作办学水平和规模，支持合作办学高校建设大湾区国际人才创业学院，实施粤港高校“1 1 1”联合资助计划，优化粤港、粤澳人才合作协调机制。

　　（四）强化产学研用融通的关键核心技术攻关。突出产业需求导向，支持龙头企业组建创新联合体，强化“重大创新平台 高校院所 企业”结对合作，促进创新链、产业链、教育链、人才链深度融合。

　　（五）加快教育科技人才一体推动未来产业成行成势。聚焦通用智能、量子科技等前沿领域，建立前沿与颠覆性技术挖掘机制，超常规支持青年科技人才开展原创研究，支持高校建设未来技术学院。

　　（六）提升科技成果转化效能支撑产业创新。加快建设粤港澳大湾区国家技术创新中心和全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区），推广“师生同创”“先用后转”等新模式。

　　（七）畅通高校、科研院所和企业人才交流通道。探索“校聘企用”“互聘共享”模式，支持科研人员到企业创新创业，支持高校院所柔性引进企业人才，深入实施农村科技特派员行动。

　　（八）加快引进培养高水平产业创新人才。深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，围绕重点产业人才需求优化实施省重大人才工程，探索海外人才薪酬补贴 。

　　（九）省市县联动打造“三位一体”重点实践场景。采取“一场景一主体一政策”个性化支持方式，支持市、县（区）和各类创新主体承接重点实践场景建设任务。

　　（十）建立教育科技人才一体发展“3 N”赋能现代化产业体系建设协同机制。强化与重点产业部门需求对接，形成“3 N”常态化供需对接服务机制，将重点实践场景建设支持经费分别列入部门专项财政年度预算。

　　四、主要特点

　　（一）突出产业科技创新需求牵引。教育科技人才一体发展，教育是支撑、人才是核心，科技是根本。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，目标是建立起推进全面创新的体制机制，本次改革强调以产业科技创新需求牵引我省教育科技人才一体发展，统筹教育、科技、人才资源要素，回应产业发展需求。

　　（二）突出“一场景一主体一政策”广东特色做法。《若干措施》采取“一场景一主体一政策”的个性化定制政策，支持市、县（区）和各类创新主体承接重点实践场景建设任务，探索具有广东特色的“三位一体”改革路径。

　　（三）突出教育科技人才任务协同和资源协同。聚焦为重点产业高质量发展赋能，教育、科技、人才三部门加强任务和政策、资源的协同，形成“你中有我、我中有你”的改革合力。同时，通过揭榜任务形式注重充分调动各地市、创新主体等多方主动性，积极探索改革实践。

　　相关链接：广东省科学技术厅 广东省财政厅印发《广东省基础与应用基础研究重大项目管理实施细则（试行）》的通知