（两会声音）尹学群代表：构建家庭型财税政策体系 实现家庭福利共享

　　中新网北京3月11日电 (张煜欢)“我建议以家庭为切入点，进一步强化家庭福利共享和生活保障功能，探索增收、共享、减负、补偿四条制度路径，系统构建家庭型财税政策体系。”全国两会期间，全国人大代表，浙江省财政厅党组书记、厅长尹学群在接受中新社记者采访时建议，要坚持公共服务均衡优质共享，推动有利于共同富裕的财税改革。

　　“家庭是共同富裕的基本单元，‘一个吃饱’不代表‘全家不饿’，家庭型的财税政策体系能更客观、全面、真实地反映家庭贫富情况，从而更公平地缩小贫富差距。”尹学群说。

　　近年来，浙江省财政部门在构建家庭型财税政策体系方面已有所探索。据介绍，目前该省已实施覆盖全省1/10户籍人口的家庭精准画像工程，围绕精准识别政策目标群体，选择该省五个市县区作为样本，基于十部门数据，建立覆盖户籍人口700余万人的家庭基础数据库，明确了家庭的识别规则，构建了三类家庭画像数据评价模型，摸清了制约扩中家庭增收致富的因素，为后续政策模拟测算提供数据支持。

　　在精准画像摸清家庭经济结构的基础上，该省进一步探索出增收、共享、减负、补偿四条改革路径，初步构建了家庭型财税政策体系的基本框架。

　　尹学群介绍，立足上述四条路径，浙江打造了N个家庭财税政策体系。例如增收方面，通过一事一议财政奖补、财政支农资金折股量化等手段，助力发展农村产业壮大村集体经济，增加农村家庭收入；减负方面，不断健全普惠托育、全阶段教育等基本公共服务供给，完善低收入家庭住房保障等支持政策。

　　在他看来，以家庭为单位构建财税政策体系十分必要。但当前在政策支持上，对扩中家庭支持力度仍有待提升；在税制设计上，对家庭因素的统筹考虑还有不足；在政策目标的功能定位上，支持家庭发展的力度亦有不足。

　　迈向共同富裕的道路上，家庭是一个小单元，亦映射出奋斗中的大时代。如何进一步以家庭为单位构建财税政策体系？尹学群认为，首先仍要坚持勤劳创新致富，增强扩中家庭的发展动能。

　　他提出，要探索实施与企业稳岗扩岗相挂钩的财政政策，优化调整失业保险稳岗返还、扩岗补助等阶段性稳岗扩就业政策举措。同时强化财政、金融政策协同，运用财政贴息政策，创新推出“创业贷”等贷款产品，专项支持扩中家庭创业。

　　共同富裕的一大关键在于缩小收入、城乡、地区三大差距。为解决上述问题，尹学群建议，要推动基本公共服务体系优质化、均衡化发展，如推进“钱随人走”转移支付制度改革，深化其在义务教育、公共卫生、公共文化等基本公共服务领域的改革试点；健全“一老一小”基本公共服务供给体系，建立良性互动的生育养育成本共担机制；加快推进养老服务体系建设，探索多元投入的居家社区养老服务中心运行保障长效机制等。

　　如何进一步发挥税收调节作用推动共同富裕，亦是尹学群关注的重点。他建议，要推进个人所得税改革，完善以“一老一小”为重点的家庭型个人所得税专项附加扣除政策，并完善有利于慈善事业发展的税收制度。