创业板注册制改革为广东带来什么？

　　广东是上市公司数量最多的省份，也是上市资源最为集中的地区。此次创业板注册制为广东带来怎样的机遇？广东辖区企业登陆创业板的情况如何？监管部门又如何推动企业在创业板上市？又该如何提高上市公司质量？南方日报、南方 记者采访了广东证监局党委书记、局长杨宗儒。

　　南方日报：创业板注册制改革的落地为广东带来怎样的机遇？

　　杨宗儒：创业板注册制改革是全面深化资本市场改革、完善基础制度建设、提升资本市场功能的重大举措，也是贯彻落实新《证券法》、贯通增量市场和存量市场、全面推进证券发行注册制承前启后的关键性改革。对于广东而言，创业板注册制改革的落地是实现《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》明确的目标任务，将为广东成长型创新创业企业利用资本市场带来了机遇。

　　创业板自成立以来，众多企业通过发行上市等多元化融资，筹集了大量资金，完善了公司治理，一批企业成长为行业龙头，既促进了广东创新战略实施和产业结构优化升级，也加快了广东金融业发展和资本要素聚集。从我局辖区来看，目前，辖区共有97家公司在创业板上市，总市值1万亿元，分别占全国的11.4%、11%，累计直接融资1176.23亿元。这97家公司中有90家是高新技术企业，占比达93.75%，较全省上市公司高新技术企业比重高10个百分点。2019年，这90家公司披露确认研发费用合计达88.51亿元，同比增长12.29%，研发强度3.86%。

　　南方日报：首批上市的三家广东企业中，有一家来自粤东的揭阳，请谈谈粤东、粤西、粤北地区是否有机遇利用资本市场加快企业发展？

　　杨宗儒：广东资本市场发展不平衡。全省上市公司大部分集中在珠三角地区，粤东粤西粤北地区上市公司数量仅占全省数量的10%。这里涉及经济发展不均衡、产业布局过度集中等多方面的原因。随着我省构建“一核一带一区”区域发展新格局，粤东粤西粤北的经济发展、产业布局得到了更大改善，一大批企业成长起来。近年来，我局会同省有关部门、证券交易所，多次到粤东粤西粤北地区开展培训，提高政府服务能力，增强企业利用资本市场和规范运作意识，比较好地解决了粤东、粤西、粤北地区政府和企业在利用资本市场方面“为什么做”和“如何做”的问题。近五年来，粤东、粤西、粤北地区有17家企业上市，这些企业既有战略性新兴产业，也有传统行业，既有到科创板、创业板上市，也有到主板上市。目前，粤东、粤西、粤北共有66家上市公司，上市后备资源也较为丰富，共有拟上市公司24家。随着注册制的全面实施，市场包容性将进一步提高，粤东、粤西、粤北地区将会有越来越多的企业进入资本市场。下一步，我们将继续加大指导支持力度，推动粤东、粤西、粤北符合条件的企业加快上市进度。

　　南方日报：目前广东创业板“后备军”的资源如何？

　　杨宗儒：改革后的创业板主要服务成长型创新创业企业，支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合。目前，广东高新技术企业超5万家，位居全国第一。受益于此，辖区“三创四新”公司数量众多，创业板上市资源丰富。目前，辖区共有169家拟上市公司，其中93家拟申报创业板，位居全国前列。特别是今年以来，企业上市意愿更加积极，已有62家公司在我局办理了上市辅导备案，同比增长约30%，其中44家拟申报创业板，占比71%，远高于全国拟上市公司申报创业板45%的比例。同时，这些新增的拟上市公司中，大多数是新材料、新能源、新模式、专用设备、信息技术、软件服务等领域的优质企业，是广东经济发展和转型升级的重要推动力量。

　　南方日报：在推动辖区内企业登陆创业板方面，广东证监局采取了哪些措施？

　　杨宗儒：自创业板注册制改革全面启动后，我局认真落实证监会党委和广东省委、省政府的部署，多措并举确保创业板注册制改革政策在辖区落实落地。

　　一是全力做好政策宣传解读工作。认真做好创业板注册制政策分析解读，及时分析对比全国各省市拟上市公司储备情况，帮助各地更好做好服务创业板拟上市公司工作。积极参与筹备创业板企业上市培训班，在疫情有所缓解的情况下，及时启动线下活动，以现场 视频的形式组织专场培训，推动各类优质企业抓住机遇、用好政策、积极备战创业板。

　　二是狠抓创业板上市资源培育和辅导工作。认真做好辅导备案拟上市公司申报意向的摸查和引导，指导成长型创新创业企业积极申报创业板。同时，大力优化辅导工作流程，与深交所建立局所联动工作机制，提高创业板拟上市公司辅导验收工作效率。上半年我局共完成49家拟上市企业的辅导验收，其中20家企业拟申报创业板。

　　三是加强投资者教育。结合创业板改革后的交易特点，通过组织开展“创业创新 共迎发展”等专题活动，充分解读创业板注册制政策措施，引导投资者正确认识创业板注册制改革，稳定市场预期，理性参与投资。

　　南方日报：创业板注册制改革贯通增量市场和存量市场，在提高存量上市公司质量方面，广东证监局采取了哪些措施？

　　杨宗儒：上市公司质量是资本市场健康发展的基石，提高上市公司质量是全面深化资本市场改革的重中之重。今年以来，我局认真贯彻落实证监会的决策部署，采取多项举措推动提高上市公司质量。

　　一是积极推进上市公司规范发展协作机制建设。持续向省委、省政府建言献策，配合省政府建立了跨部门的广东省促进上市公司规范发展协作机制，并制定广东省资本市场重点工作计划，统筹推进提高上市公司质量和防范化解重大风险工作。逐市向地方政府通报上市公司规范发展情况和有关问题，指导推动制定提高上市公司质量行动计划。

　　二是支持上市公司聚焦主业规范发展。支持运作规范的上市公司进行再融资和分拆上市，立足主业高质量发展，推进传统产业转型升级。支持在新冠肺炎疫情防控中有突出贡献的上市公司适用再融资审核绿色通道机制。今年以来，辖区上市公司共实施再融资11家次，融资总额223.34亿元，其中4家创业板上市公司再融资39.63亿元。目前，辖区还有8家上市公司再融资项目取得批文或已过会，其中凯普生物成为注册制落地后首批获得再融资注册批文的创业板公司，拟融资10.5亿元。此外，辖区还有5家上市公司公布了分拆子公司到创业板或科创板上市的预案。

　　三是加强上市公司风险排查化解。协同地方政府和有关部门妥善应对化解股票质押、债券违约、退市等风险。今年以来，辖区有5家上市公司化解了股票质押风险，2家上市公司通过市场化、法治化方式化解了57亿元的债券违约风险，1家上市公司完成司法重整，有望化解退市风险。

　　四是支持上市公司调整重组。对于生产经营陷入困境、有重组价值的上市公司，协调支持公司引进实体经营能力强、资信良好的战略投资者，优化调整产业结构、资产结构、财务结构，恢复公司持续经营能力和盈利能力。同时加强对实施高估值、高商誉、高业绩承诺“三高”并购重组公司的监管，引导上市公司立足主业开展产业化并购重组。

　　五是加强新证券法宣传培训。及时向辖区上市公司发出通知，编印新证券法涉及上市公司的修订条文培训辅导读本，通过线上线下方式举办6期董监高培训班，并开展新上市公司“监管第一课”培训，推动各上市公司董监高持续深入学习贯彻执行新证券法，提升法治诚信规范意识。